• LA HORA DE EUROPA, LA HORA DE ESPAÑA
• ESPAÑA, EN HORA
• CUADERNOS DE SOCIEDAD
• TIEMPO, AL TIEMPO

Prólogo
• Introducción
• Horarios para la Conciliación en las Administraciones Públicas de la Unión Europea: la jornada laboral
• Estructura y organización
• Comunicados a los partidos políticos
• Reuniones de la Comisión Nacional para la Racionalización de los horarios españoles y su Normalización con los de los demás países de la Unión Europea
• Grupos de Trabajo. Informes.
• La racionalización de nuestros horarios: una necesidad en la España de hoy
• Encuentro Interdisciplinar "Racionalizar nuestros horarios, un reto necesario"
• Fundamentos para la racionalización de los horarios españoles
• Los horarios en los medios de comunicación

Quiero, ante todo, declarar que comparto plenamente las inquietudes de los promotores del Libro Blanco para la Racionalización de los horarios españoles y su Normalización con los de los demás países de la Unión Europea acerca de la influencia que los horarios de los servicios públicos tienen tanto sobre los propios empleados públicos como sobre el conjunto de los ciudadanos, así como de las posibilidades de encontrar alternativas racionales en un contexto abierto y participativo.

Desde el Ministerio de Administraciones Públicas, como Administración al servicio de los intereses de los ciudadanos, hemos asumido el compromiso de aplicar los principios de la nueva gobernanza pública, entendida como gobierno en red o multinivel, donde las administraciones fomentan la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos.

Como bien se indica en este Libro Blanco, las políticas de tiempo urbano requieren de la participación de los ciudadanos y de sectores de la sociedad civil que en el pasado no tenían poder de decisión. Este aspecto conduce necesariamente al establecimiento de cauces de diálogo, no sólo a nivel nacional sino, muy especialmente, en el ámbito local, que no sólo abarca a empresarios, públicos y privados, y a trabajadores, sino también a otros grupos interesados. Desde las Administraciones Públicas estamos obligados a promover este nuevo tipo de diálogo civil, fomentando y protegiendo la calidad de vida que hemos alcanzado en Europa.

La publicación de este Libro Blanco es fruto de la colaboración entre el Centro de Nuevas Estrategias de Gobernanza Pública del INAP (GOBERNA) y la Fundación Independiente, entidad cuyos objetivos consisten en el fortalecimiento de la sociedad civil y el impulso para que nuestra ciudadanía sea cada vez más participativa, asociativa, solidaria y democrática. Esta fructífera colaboración se inscribe dentro del amplio registro de iniciativas desarrolladas desde GOBERNA, un Centro que, con poco más de un año de vida, cuenta ya con el bagaje de la organización de diversos seminarios y congresos internacionales, y la colaboración con varios grupos de expertos sobre cuestiones de actualidad relativas a la gobernanza, al acercamiento de la Administración a la ciudadanía, la modernización de la Administración, y la cooperación con las Comunidades Autónomas y las entidades que integran la Administración Local.

Este libro pretende llamar la atención sobre los diversos problemas de toda índole –social, económica o personal- que producen los hábitos de la ciudadanía española en materia de horarios. La conclusión global que podemos extraer de su lectura es un consejo que no tengo ninguna duda en compartir: seamos racionales en nuestro uso del tiempo, tanto dentro como fuera de nuestros lugares de trabajo, porque es el único bien que no podemos almacenar ni comprar.

En este sentido, la Administración Pública española está inmersa en un proceso de modernización, racionalización y adaptación a las coordenadas que marca nuestra sociedad actual. En un entorno globalizado y cambiante cada vez más dinámico, la Administración tiene que renovarse para ser más ágil y prestar el mejor servicio a los ciudadanos, un servicio de calidad en el que la prestación de los servicios públicos, a tiempo y en el momento oportuno, juega un papel de extraordinaria importancia.

La Administración del Siglo XXI debe estar centrada en mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, sin descuidar la calidad que, como empleadora, debe mantener en las relaciones con sus empleados. Este tipo de políticas exige la participación de todos los implicados, destacando el papel de los representantes de los empleados públicos como interlocutores privilegiados, con los que desde este Ministerio estamos manteniendo contactos y llegando a acuerdos vinculantes para el personal de la Administración General del Estado.

Nuestra apuesta por el diálogo social nos llevó a constituir, desde el mismo principio de la legislatura, una Mesa con participación de las organizaciones sindicales más representativas, donde hemos alcanzado ya diversos acuerdos en materia de retribuciones. En este ámbito estamos tratando también, como asunto prioritario, la conciliación de la vida laboral y familiar de los empleados públicos, y esperamos llegar en breve a un convenio de conciliación que sea el más avanzado de Europa en esta materia. Para ello, es crucial que hagamos un esfuerzo para racionalizar nuestros horarios, de forma que no sólo no perdamos capacidad de prestar los servicios públicos, sino que incluso la mejoremos sustancialmente.

En este sentido, considero que los análisis y las recomendaciones contenidas en este Libro Blanco para la Racionalización de los horarios españoles y su Normalización con los de los demás países de la Unión Europea resultan de gran utilidad tanto para nuestro proyecto de conciliación como para cualquier persona interesada en el tema de cómo sacarle el mayor partido a nuestro tiempo y, en definitiva, en cómo vivir mejor.