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Presidente de la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles
y su Normalización con los de los demás países de la Unión Europea, Presidente de la
Asociación para la Racionalización de los Horarios Españoles (ARHOE), Presidente de
Honor de la Fundación Independiente, y autor del libro "Tiempo al tiempo"- Planeta-.
Un minuto que pasa es irrecuperable. Sabiendo esto,
¿cómo podemos malgastar tantas horas?
GANDHI
En España nos levantamos a una hora parecida a la de los demás países europeos, pero nos acostamos, por término medio, una hora más tarde que ellos; nuestras jornadas laborales son más largas, pero menos productivas; solemos dedicar a nuestros almuerzos el doble de tiempo que ellos, y para algunos es lo mismo estar en el lugar de trabajo que trabajar.
En estas condiciones, conciliar la vida personal y familiar con la laboral es cada día más difícil. Por descontado, la mujer es la gran perjudicada por estos horarios.
Sin duda, hay personas que defienden los horarios actuales, que los consideran una de
nuestras más genuinas señas de identidad, en línea con el eslogan "España es diferente".
En efecto, son muchos los que nunca se han planteado la posibilidad de cambiarlos porque
creen que ya están bien las cosas como están. Es una cuestión de inercia. Pero si deseamos
que los españoles vivan menos estresados, que sepan valorar el tiempo, que lo disfruten
con libertad, que sean capaces de compatibilizar sus diferentes responsabilidades y,
en definitiva, que tengan una mejor calidad de vida, deberemos vivir según horarios más
racionales, similares a los de la Europa a la que pertenecemos.
El 24 de abril de 2001, previo acuerdo de la Junta Delegada de Gobierno de la Fundación
Independiente, que presidía, propuse a la Asamblea General Ordinaria de la citada
Fundación, que se celebraba en la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando, iniciar
las gestiones y estudios necesarios para sensibilizar a los españoles respecto a la conveniencia
de racionalizar nuestros horarios y normalizarlos con los de los demás países
europeos. Mi propuesta fue aprobada, e iniciamos el que tantas veces he descrito como
el largo, difícil y complejo camino para cambiar nuestros horarios y hábitos.
En estos cinco años transcurridos, considero que se han dado pasos importantes en una
dirección irreversible que nos ha conducido a la convocatoria y celebración dentro de
unos días del I Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles, que supondrá
el final de una etapa importante, inicio de otra en la que visualizaremos evidentes cambios.
Muy telegráficamente, a modo de breve historia, intentaré una aproximación a las cinco
etapas recorridas:
1ª Etapa: Abril-2001 a Octubre-2002
Se realizaron múltiples contactos, gestiones, reuniones, estudios, documentos,… que desembocaron
en la celebración de dos actos: 17/VI/2002, Encuentro Interdisciplinar en el
IESE, de Madrid, sobre ‘Los horarios españoles y la vida familiar"’ y la conferencia que pronuncié
el 19/VI/2002 en el XLVIII Curso de Altos Estudios Internacionales -SEI- en la sede
del Consejo Superior de Investigaciones Científicas -CSIC- con el título ‘La normalización
de los horarios españoles con los de la Unión Europea’. Junto a los mismos promovimos
una encuesta que realizó Tábula-V, bajo la dirección del sociólogo D. Amando de Miguel
sobre los usos del tiempo, con el título ‘El mismo euro, el mismo horario’. En octubre de
2002 publicamos el libro ‘La hora de Europa, la hora de España’ que recoge las tres
citadas primeras actividades.
2ª Etapa: Noviembre-2002 a Junio-2003
A finales de 2002, desde la Fundación Independiente o sea desde la sociedad civil, iniciamos
los primeros pasos para constituir la Comisión Nacional para Racionalizar los
Horarios Españoles y su Normalización con los de los demás países de la
Unión Europea. El 17 de mayo de 2003 la citada Comisión Nacional, bajo mi presidencia,
celebró su primera reunión, que tuvo lugar en la sede de la Fundación
Universitaria Española, presidida por D.Gustavo Villapalos, que fue el anfitrión de la
misma, y en la que estuvieron representadas 14 instituciones y entidades.
3ª Etapa: Julio-2003 a Septiembre-2004
En esta etapa la estructura de la Comisión Nacional creció, y en ella estuvieron representadas
más de sesenta instituciones y entidades. Celebramos ocho plenos, todos ellos
en la sede de otras tantas instituciones, entre las que cabe destacar: el Instituto de
Ingeniería de España, la Fundación José Ortega y Gasset, el Consejo Económico y Social,
la Asociación de la Prensa de Madrid,… La Comisión Nacional creó en su seno 6 Grupos
de Trabajo. Conectamos y mantuvimos reuniones en ámbitos públicos y privados.
Desarrollamos un cuestionario nacional. Pronuncié varias conferencias, y participé en
debates. Los medios de comunicación social empezaron a ocuparse de la Comisión
Nacional y sus propuestas. En septiembre dimos a conocer el Libro Verde ‘España, en
hora’, que recoge lo más importante realizado hasta el momento, así como nuestras propuestas
de futuro.
4ª Etapa: Octubre-2004 a Diciembre-2005
La estructura de la Comisión Nacional continuó creciendo hasta alcanzar las ochenta instituciones
y entidades representadas en ella. Celebro seis plenos, en las sedes de diferentes
instituciones, como:OCU,CC.OO., Fundación Universidad Rey Juan Carlos, Defensor
de la Comunidad de Madrid,… La Comisión Nacional amplió a nueve sus Grupos de
Trabajo. Remitió Comunicados a los partidos políticos con motivo del Día Internacional
de la Mujer, y del Día Mundial del Trabajo. Inicio reuniones con todos los grupos políticos
representados en el Congreso de los Diputados solicitando la creación de una
Comisión sobre los horarios. Cuando se creó la Subcomisión correspondiente fue al
Presidente de la Comisión Nacional al primero al que invitaron a declarar, lo que hice el
23 de noviembre. Se intensificaron los contactos y reuniones a todos los niveles. Los
medios de comunicación de forma creciente se ocuparon de nuestras propuestas y actividades.
Preparamos un Libro Blanco que en colaboración con el Centro Internacional
Trabajo y Familia del IESE, y con el patrocinio del INAP del Ministerio de Administraciones
Públicas, vio la luz en noviembre del 2005 con el título ‘España, en hora europea’. Lo
presenté junto al Ministro D. Jordi Sevilla el 21 de diciembre.
5ª Etapa: Enero a Diciembre 2006
En esta última etapa la Comisión Nacional superó las 100 instituciones y entidades representadas
en su seno. Celebró siete plenos, algunos de ellos en lugares tan emblemáticos
como el Congreso de los Diputados, o de tanto relieve como la Asamblea de Madrid, el
Ministerio de Administraciones Públicas, la Universidad Rey Juan Carlos o la Federación
Española de Municipios y Provincias. ‘
El Libro Blanco ‘España, en hora europea’ lo he presentado en varias capitales autonómicas
y he pronunciado conferencias y desarrollado diferentes actos en numerosas ciudades
españolas. Hemos continuado celebrando Jornadas sobre ‘La necesaria racionalización
de los Horarios Españoles’ en Madrid, y otras ciudades.Todas las intervenciones que
se producen en cada una de ellas están recogidas en la Colección de ‘Cuadernos de
Sociedad’. Hasta el momento hemos dedicado siete números a las Jornadas.
El 19 de abril constituimos la Asociación para la Racionalización de los Horarios
Españoles (ARHOE) en un importante acto, en el que se puso en marcha el
Observatorio de los Horarios Españoles. En mayo convocamos el I Premio para
Racionalizar los Horarios Españoles, que se acaba de fallar. Hemos firmado un
Convenio con el Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid,… y como decía al
principio estamos en las puertas del I Congreso Nacional para Racionalizar los
Horarios Españoles, que cuenta con el respaldo de un Comité de Honor de lujo.
Para medio cerrar esta etapa, que no lo será totalmente hasta pasado el Congreso y finalizar
el año, deseo dejar constancia de la fuerte atención que los medios de comunicación
social están ofreciendo a las propuestas y actos de la Comisión Nacional. Desearíamos,
mejor dicho, precisamos de más proyección para sensibilizar a nuestra sociedad, para que
los ciudadanos estén completamente seguros: los cambios que proponemos son imparables.
Les reitero mi solicitud de colaboración, al tiempo que se la agradezco .
En este libro encontrará amplia documentación de lo expuesto en estas líneas, y la relación
del magnífico equipo que aglutina la Comisión Nacional, su Comité Ejecutivo y la
Junta Directiva de ARHOE. Ellos han sido los verdaderos y tenaces artífices de la labor
realizada, a ellos todos les debemos gratitud, y muy especialmente yo, que he tenido el
honor y la satisfacción de presidirles. No puedo ni debo olvidarme del equipo más cercano
de colaboradores: Marisa, Gemma,Arancha, Pedro y Juan Carlos. A todos mi gratitud.
Han realizado un trabajo excelente dentro de unos horarios racionales.
Perspectivas. Futuro
En la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su
Normalización con los de los demás países de la Unión Europea nos hemos marcado un
calendario de actuación que prevé para el año 2009-2010 un cambio muy sustancial,muy
importante, en los horarios españoles.
Tenemos la seguridad de que, si todo se desarrolla según lo previsto, en las fechas indicadas
un alto porcentaje de españoles podrán disfrutar de una vida mucho más satisfactoria,
mucho más realizada, mucho más feliz.
Los horarios habituales en el trabajo de lunes a jueves, para un creciente número de compatriotas,
serán flexibles y se desarrollarán entre las 8:00 y las 9:00 horas hasta las 17:00
ó 18:00 horas, con un intervalo máximo de una hora, al mediodía, para almorzar. Los viernes
el trabajo se desarrollará entre las 8:00 y 9:00 hasta las 14:00 ó 15:00 h. Nuestros
hábitos alimenticios serán: fuerte desayuno, entre las 7:00 y 8:30 h.; almuerzo ligero, entre
las 12:30 y las 14:00 h.; y cena suficiente, entre las 19:00 y las 20:30 h. Cada día serán más
las empresas que pondrán a disposición de sus trabajadores salas para un descanso intensivo
o siesta de entre diez y veinte minutos, dentro del horario del almuerzo.
Los horarios escolares estarán en consonancia con los laborales, así como los comerciales.
Los cines y espectáculos adelantarán sus horarios, así como las cadenas de televisión, que
emitirán sus noticiarios de 19:00 a 20:00 h., mientras que sus programas de máxima
audiencia finalizarán antes de las 24 horas.
Será creciente el número de empresas que ayudarán a sus trabajadores a que su vivienda
esté cerca del lugar de trabajo, así como se dará preferencia en los centros de enseñanza
a la cercanía del domicilio de los alumnos. Se mejorarán los servicios públicos de transporte,
y se desarrollará una política realista de guarderías y centros de día para personas
mayores y dependientes.
Pero, para que todo lo expuesto sea una realidad en un plazo razonable (2009-2010), es
muy importante que todos los ciudadanos, y de forma muy especial las mujeres, que tienen
una mayor sensibilidad por nuestros actuales horarios, demos un paso al frente y reivindiquemos
unos horarios más racionales, más humanos, más europeos, que nos harán
más libres a nosotros, a nuestros hijos y a las futuras generaciones. El tiempo no debe continuar
esclavizándonos. Somos conscientes de que lo que defendemos no es sólo un cambio
de horarios, es un cambio de hábitos, de costumbres, un nuevo estilo de vida, todo
desde la libertad, la flexibilidad y el consenso. Sin ninguna duda, es un reto que vale la pena.
La lucha no es fácil. Algunos nos lo pondrán difícil, nos lo están poniendo muy difícil. Lo
sabemos. Hay que contar con ello. Es un aliciente más, y una constatación de que estamos
en el buen camino. Reflexionemos y actuemos. Mejor hoy que mañana. Deseémonos éxito.
Madrid, 6 de diciembre de 2006
Día de la Constitución
PRESIDENTE
D. Ignacio BUQUERAS Y BACH, Presidente de la Asociación para la Racionalización
de los Horarios Españoles (ARHOE), y de Honor de la Fundación Independiente.
Empresario.Académico
MIEMBROS
D. Hilario ALFARO, Presidente de la Asociación Empresarial del Comercio Textil y
Complementos (ACOTEX). Presidente de la Confederación de Comerciantes
Especializados de Madrid (COCEM)
Dña. Carmen ÁLVAREZ NIETO, Directora de Relaciones Institucionales de DÍA
Dña. Carmen DE ALVEAR,Vicepresidenta del Consejo de Personas Mayores (COPEMA)
D. Celso ARAÚJO CASTRO, Subdirector General de Trabajo de la Xunta de Galicia
D.Alejandro ARTAL, Contralmirante de la Armada. Secretario General de EuroDefense
España
D. Salvador BANGUESES, Secretario de Política Institucional y Estudios de CC.OO.
Dña. Ángeles BASAGOITI, Directora General de Sodexho Pass. Presidenta de la
Asociación Española de Empresas Emisoras de Vales de Comida
D. Felipe BASELGA, Director Gerente de Estadística Municipal del Departamento de
Estadística del Ayuntamiento de Madrid
Dña. Cristina BERNAL DURÁN, Viceconsejera de Empleo de la Consejería de
Sanidad y Bienestar Social de Ceuta
D. Rufino BLANCO RUIZ DE LA PRADA, Presidente de la Hermandad de
Pensionistas de la Administración Local
D. Claudio BOADA, Presidente del Círculo de Empresarios
Dr. Francesc BONET, Director Médico del Real Automóvil Club de Catalunya
D. Ignacio CAMUÑAS, Presidente de la Asociación Española de Fundaciones
Dña.Yolanda CANO GALÁN, Profesora de Derecho del Trabajo de la Universidad
Rey Juan Carlos. Coordinadora del Observatorio de los Horarios Españoles
Dña. María Jesús CHAO ÁLVAREZ DE LA SIERRA,Vocal de la Junta Directiva de
la Asociación de la Prensa de Madrid
Dña. Enriqueta CHICANO, Presidenta de la Federación de Mujeres Progresistas
Dña. Nuria CHINCHILLA, Directora del Centro Internacional de Trabajo y Familia del
IESE
D. Ignacio CRUZ ROCHE, Director General de Política Comercial del Ministerio de
Industria,Turismo y Comercio
D. Javier DE VICENTE, Departamento Técnico de Unión Sindical Obrera (USO)
Dña. María Eugenia DELSO MARTÍNEZ-TREVIJANO,Vicerrectora de Extensión
Universitaria de la Universidad Camilo José Cela
Dña. Nieves DÍAZ-BESTEIRO, Subdirectora de Gestión Técnica del Gabinete de
RTVE
Dña. Carla DÍEZ DE RIVERA, Directora de Desarrollo Corporativo y Comunicación
de la Fundación San Pablo-CEU
D.Ángel DURÁNDEZ ADEVA, Presidente de Información y Control de Publicaciones
D. Ángel ESPINILLA GARRIDO, Jefe de Gabinete de Administración y Control de
Recursos Humanos de RENFE
Dña. Reyes FEITO CASTELLANO, Subdirectora General del Ministerio de
Administraciones Públicas
D. Alejandro FERNÁNDEZ POMBO, Presidente de la Asociación de la Prensa de
Madrid (1999-2003). Presidente de la Federación de Asociaciones de la Prensa de España
(2000-2004)
D. Fernando FUENTES, Secretario Técnico de la Comisión Episcopal de Pastoral
Social de la Conferencia Episcopal Española
D. José GABALDÓN, Presidente del Foro Español de la Familia
Dña. Carmen GALLARDO, Vicerrectora de Política Social, Calidad Ambiental y
Universidad Saludable de la Universidad Rey Juan Carlos. Secretaria General de ARHOE
Dña. Dessirée GARCÍA, Agent per a la Igualtat del Deparament de Treball i Indústria
de la Generalitat de Catalunya
D.Antonio GARCÍA INFANZÓN, Gerente del Instituto Mapfre de Seguridad Vial
Dña. Pilar GARCÍA LOMBARDÍA, Investigadora del IESE
D. Ignacio GARCÍA MAGARZO, Director General de la Asociación Española de
Distribuidores,Autoservicios y Supermercados (ASEDAS)
Dña. Concepción GARCÍA VAAMONDE, Jefa del Servicio de Relaciones Laborales
de la Xunta de Galicia
D. Jacobo GARCÍA-DURÁN, Director General de ACES-Asociación de Cadenas
Españolas de Supermercados
D. Miguel GARRIDO, Director Gerente de la Cámara de Comercio e Industria de
Madrid
Dña. Noemí GÓMEZ,Asesora Técnica de la Asociación Mujer, Familia y Trabajo
Dña. Pilar GÓMEZ-ACEBO AVEDILLO, Presidenta de Placement, y de Honor de la
Federación Española de Mujeres Directivas, Ejecutivas, Profesionales y Empresarias
D.Antonio GONZÁLEZ FERNÁNDEZ, Director General de Trabajo del Principado
de Asturias
D. Gregorio GONZÁLEZ ROLDÁN, Asesor Técnico de la Consejería de Educación
de la Comunidad de Madrid
D. Luis GONZÁLEZ SEARA, Catedrático de Sociología de la Universidad
Complutense de Madrid. Ministro de Universidades e Investigación (1979-1980).
Presidente de la Fundación Independiente (2004-2006)
D. Fernando GONZÁLEZ URBANEJA, Presidente de la Asociación de la Prensa de
Madrid y de la Federación de Asociaciones de la Prensa de España
Dña. Altamira GONZALO VALDAÑÓN, Presidenta de la Asociación de Mujeres
Juristas Themis
D. Francisco GÜETO, Presidente General de la Hermandad Obrera de Acción Católica
(HOAC)
Dña.Ariadna HERNÁNDEZ, Responsable de Relaciones Institucionales de BT
Dña.Adoración HERRADOR CARPINTERO, Directora del Gabinete de la Ministra
de Cultura
D. Guillermo HERRÁIZ ARTERO, Director General de Comercio y Artesanía de la
Consejería de Turismo, Comercio y Consumo del Gobierno de Murcia
D. Cristóbal HUGUET SINTES, Conseller de Trabajo y Formación de les Illes Balears
D.Alejandro INURRIETA BERUETE,Asesor del Gabinete Técnico del Secretario de
Estado de Economía
D. Juan IRANZO, Director General del Instituto de Estudios Económicos
Dr.Fernando Gustavo JAÉN COLL, Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales.
Departament d'Empresa. Facultat d'Empresa i Comunicació
Dña. Gloria JUSTE, Presidenta de la Asociación Mujer, Familia y Trabajo
D. Antonio LACASA, Gerente de Asuntos Económicos, Organización y Recursos
Humanos de la Fundación Canal
Dña.Pilar LAGUNA,Vicerrectora de Títulos Propios y Postgrado de la Universidad Rey
Juan Carlos I
Dña. Consuelo LEÓN, Investigadora del IESE
D.Antonio LAMELA, Dr.Arquitecto.Académico. Presidente de Estudio Lamela
Dña.Teresa LÓPEZ,Vicepresidenta de la Fundación Acción Familiar
D. Jesús LÓPEZ MORENO,Vocal Asesor del Ministerio de Educación y Ciencia
D.Pedro LÓPEZ SÁNCHEZ, Periodista.Asesor del Presidente
D. Juan Pablo MALDONADO, Profesor de Derecho del Trabajo de la Universidad San
Pablo-CEU
Dña. Mª Ángeles MARTÍN, Vicegerente de Asuntos Generales y Organización de la
Universidad Rey Juan Carlos
D. Javier MARTÍN DOMÍNGUEZ, Director del Gabinete de Dirección de RTVE
Dña. Beatriz MARTÍN PADURA, Directora General de MAIMA
D. Pedro César MARTÍNEZ, Director Nacional de PSICOTEC
D. Roberto MARTÍNEZ, Director de Área de la Fundación+Familia
Dña. Isabel MARTÍNEZ EDER, Portavoz de FIATYR
D. Óscar MASSÓ, Responsable de Nuevos Servicios de Sodexho Pass
Dña. Candelaria MEDEROS CRUZ, Directora del Programa de Investigación de
Accidentes de la Dirección General de Tráfico
D.Amando de MIGUEL, Catedrático de Sociología de la Universidad Complutense de
Madrid
D. Javier MILLÁN-ASTRAY ROMERO, Director General de la Asociación Nacional
de Grandes Empresas de Distribución (ANGED)
D.Alejandro MIRA MONERRIS, Presidente de la Real Academia de Doctores de España
D. Luis MONGE, Departamento de RR HH de Banesto
D. Francisco MORALEDA GARCÍA DE LOS HUERTOS, Subdirector General de
COAS y Área de Recursos de la Confederación Española de Cajas de Ahorros
D. Fernando MORENO PIÑERO, Director del Departamento de Relaciones
Laborales de la CEOE
D. Diego MUÑIZ LOVELACE, Director General de Servicio Exterior del Ministerio
de Asuntos Exteriores y Cooperación
Dña.Lidia MUÑOZ FERNÁNDEZ,Vicedecana de Ordenación Académica y Planes de
Estudios de la Universidad Rey Juan Carlos
D. Gonzalo MÚZQUIZ, Secretario General de Unión Profesional
D. Pedro NÚÑEZ MORGADES, Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid
D. Manuel OCAÑA LOSA, Secretario General de la Fundación Independiente
D.Fernando OLASCOAGA, Secretario General de la Asociación Nacional de Grandes
Empresas de Distribución (ANGED)
Dña. Mª Ángeles OSORIO ITURMENDI, Directora de Mecenazgo de la Fundación
de la Universidad San Pablo-CEU.
D. Carlos PARAMÉS, Secretario General de la Asociación Española de Fundaciones
D. Luis PERAL, Consejero de Educación de la Comunidad de Madrid
D. Pedro PÉREZ FERNÁNDEZ DE LA PUENTE, Presidente de FAPAE
D.Amadeo PETITBÓ, Director General de la Fundacion Rafael del Pino
Dña. Mercé PIGEM, Diputada. del Grupo Catalán en el Congreso de los Diputados
D. Aurelio del PINO, Subdirector General de Comercio Interior del Ministerio de
Industria,Turismo y Comercio
Dña. María Jesús PRIETO LAFFARGUE, Vicepresident Ejecutiva de la Federación
Mundial de Organizaciones de Ingenieros
Dña.Carmen QUINTANILLA BARBA, Diputada. Presidenta Nacional de AFAMMER
D.Alberto REQUEJO, Secretario de la Agrupación de Telespectadores y Radioyentes
Dña. Julia REQUEJO, Miembro del Gabinete Técnico de UGT
D. Lorenzo RODRÍGUEZ DURÁNTEZ, Director Gerente de la Fundación de Caja
Duero
D. Eduardo RODRÍGUEZ ROVIRA, Presidente de la Confederación Española de
Organizaciones de Mayores (CEOMA) y de COPEMA
D. Esteban RODRÍGUEZ VERA, Secretaría General Técnica del Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales
D. José María RUIZ-ALDASORO, Director General de Trabajo del Gobierno de
Navarra
D. Juan RUIZ-GÁLVEZ. Consultor Senior de PSICOTEC
D. Julio SALAZAR, Secretario General de la Unión Sindical Obrera (USO)
D. Julio SÁNCHEZ FIERRO, Diputado. Secretario Ejecutivo de Participación
Ciudadana del Partido Popular
D. Ángel SÁNCHEZ PINILLA, Jefe del Servicio de Estadísticas Demográficas del
Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid
D. Carlos SÁNCHEZ REYES, Presidente de la Organización de Consumidores y
Usuarios (OCU)
D. Salvador SÁNCHEZ-TERÁN, Presidente del Consejo Social de la Universidad de
Salamanca.
D. Miguel SANZ SAIZ, Director General de RR HH de Banesto
D. Francisco SERRANO, Subdirector General de la Fundación Telefónica
D.Roberto SUÁREZ, Departamento de Relaciones Laborales de la CEOE
Dña. Paz de la USADA,Asociación de Mujeres Juristas Themis
Mn. José VILAPLANA BLASCO, Presidente de la Comisión Episcopal del Clero de la
Conferencia Episcopal Española
D. Eloy YBAÑEZ BUENO, Embajador de España. Vicepresidente del Consejo de
Personas Mayores (COPEMA)
D. Enrique de YBARRA, Presidente de la Fundación VOCENTO
D. Emilio ZURUTUZA, Presidente de la Fundación ADECCO.
COMITÉ EJECUTIVO
Presidente
D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la Comisión Nacional y de Honor de la
Fundación Independiente.
Secretario
D. Pedro López-Sánchez,Asesor del Presidente de la Comisión Nacional.
Vocales
Dña. Enriqueta Chicano, Presidenta de la Federación de Mujeres Progresistas
Dña. Pilar Laguna Sánchez, Vicerrectora de la Universidad Rey Juan Carlos
D. Pedro César Martínez, Director Nacional de PSICOTEC
D. Manuel Ocaña, Secretario General de la Fundación Independiente
D. Fernando Olascoaga, Secretario General de la Asociación Nacional de Grandes
Empresas de Distribución (ANGED)
Dña. María Ángeles Osorio, Directora del Departamento de Cooperación
Empresarial y Relaciones Institucionales de la Universidad San Pablo-CEU
Dña. María Jesús Prieto Laffargue,Vicepresident Ejecutiva de la Federación Mundial
de Organizaciones de Ingenieros
Dña. Carmen Quintanilla, Presidenta de la Asociación de Familias y Mujeres del Medio
Rural (AFAMMER)
JUNTA DIRECTIVA
Presidente
D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la Comisión Nacional para la
Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con los de los demás países
de la Unión Europea
Vicepresidente Primero: D. Pedro González-Trevijano, Rector de la Universidad
Rey Juan Carlos
Vicepresidente Segundo: D. José Alberto Parejo Gámir, Rector de la Universidad
San Pablo CEU
Vicepresidente Tercero: D. Luis González Seara, Presidente de la Fundación
Independiente (2004-2006)
Secretaria General: Dña. Carmen Gallardo Pino, Vicerrectora de Política Social,
Calidad Ambiental y Universidad Saludable de la Universidad Rey Juan Carlos
Tesorera: Dña. María de los Ángeles Osorio Iturmendi, Directora de Relaciones
Institucionales de la Universidad San Pablo-CEU
Vocales
Dña.Yolanda Cano Galán, Profesora de Derecho del Trabajo la Universidad Rey Juan
Carlos, Coordinadora del Observatorio de los Horarios Españoles;
Dña. Nuria Chinchilla Albiol, Directora del Centro Internacional Trabajo y Familia del IESE;
Dña. Pilar Laguna Sánchez,Vicerrectora de Títulos Propios y Postgrado de la Universidad
Rey Juan Carlos,
D. Juan Pablo Maldonado Montoya, Profesor Adjunto de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad CEU San Pablo;
D. Roberto Martínez Fernández, Director de Área de la Fundación+Familia;
D. Manuel Ocaña Losa, Secretario General de la Fundación Independiente;
Dña. María Jesús Prieto Laffargue, Vicepresident Ejecutiva de la Federación Mundial de Asociaciones de
Ingenieros;
D. Salvador Sánchez Terán, Presidente del Consejo Económico y Social de
la Universidad de Salamanca.
I CONGRESO NACIONAL PARA RACIONALIZAR LOS HORARIOS ESPAÑOLES
Bajo el lema 'Tiempo para todo.Tiempo para todos' se celebrará los días 14 y 15
de diciembre el I Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Españoles.
Promovido por la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles
y su Normalización con los de los demás países de la Unión Europea, y organizado por la
Asociación para la Racionalización de los Horarios Españoles (ARHOE) tendrá lugar en
el Salón de Actos del Campus de Vicálvaro de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid.
El I Congreso Nacional dará comienzo a las 9:30 h. del día 14 de diciembre, jueves, con el
Acto de Inauguración, en el que intervendrán el Presidente de la Comisión Nacional para
la Racionalización de los Horarios Españoles y de ARHOE, D. Ignacio Buqueras y
Bach;D. Heliodoro Gallego,Alcalde de Palencia, Presidente de la Federación Española
de Municipios y Provincias; Dña. Maria Dolores Carrión, Subsecretaria del Ministerio
de Administraciones Públicas, y el Rector de la Universidad Rey Juan Carlos, D. Pedro
González-Trevijano.
A continuación, D. Federico Mayor Zaragoza, Presidente de la Fundación Cultura de
Paz, Ministro de Educación y Universidades (1977-1979), Director General de la UNESCO
(1987-1999), pronunciará la Conferencia Inaugural.
En esta primera jornada del Congreso se desarrollarán dos Mesas Redondas. La primera,
'Infancia, Juventud y Tiempo', dará comienzo a las 11:00 h. Presidirá D.Pedro Núñez
Morgades, Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid (2001-2006), y moderará
Dña. Pilar Cernuda, Directora de Fax Press. Participarán como ponentes:D.Fernando
Gurrea, Subsecretario del Ministerio de Educación; Dña. Eva Holgado, Presidenta de
la Federación Española de Familias Numerosas y del recientemente celebrado Congreso
Nacional de Familias Numerosas; y D. José Luis García Garrido, Presidente del
Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.
Como invitados especiales intervendrán: Dña. Lola Abelló, Presidenta de la Confederación
Española de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos (CEAPA); D. Luis Carbonel
Pitanel, Presidente Nacional de la Confederación Católica Nacional de Padres de Familia y
Padres de Alumnos (CONCAPA), y Dña. Eva Piera, Directora General de Economía de la
Consejería de Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de Madrid.
Finalizadas las intervenciones de ponentes e invitados especiales tendrá lugar un coloquio
entre ellos, para a continuación celebrar un coloquio en el que podrán intervenir los congresistas
que lo deseen.
Tras el coloquio, en el área de Testimonios intervendrán: D. Jordi Sevilla, Ministro de
Administraciones Públicas; D. Emilio Butragueño, ex futbolista. Ex Vicepresidente del
Real Madrid; D. Fernando Casado, Director General del Instituto de la Empresa
Familiar;D. José Manuel González Huesa, Director General de Servimedia;D. Javier
Morillas, Director de los Cursos de Verano de la Universidad CEU San Pablo; Dña.
Carmen Posadas, Escritora;D. Pedro García Ramos, Director General de Consumo
y Salud de la Junta de Extremadura;D.Ángel Ron, Presidente del Banco Popular;D. Juan
Antonio Sagardoy, Presidente del Club Financiero Génova.
Tras un descanso para el almuerzo, la Jornada se reanudará a las 15:30 h. con la Mesa
Redonda 'Necesidades de tiempo en la edad adulta'. La citada Mesa será presidida
por D. Salvador Sánchez-Terán, Presidente del Consejo Económico y Social de la
Universidad de Salamanca, Ministro de Transportes y Comunicaciones (1979-1980), y
moderará D. Fernando González Urbaneja, Presidente de la Federación de
Asociaciones de la Prensa de España (FAPE) y de la Asociación de la Prensa de Madrid
(APM). Serán ponentes: Dña. Nuria Chinchilla, Directora del Centro Internacional
Trabajo y Familia del IESE; D. José Gabaldón, Presidente del Foro Español de la Familia,
y Dña, Carmen Quintanilla, Diputada y Presidenta de la Asociación de Familias y
Mujeres del Medio Rural (AFAMMER).
Participarán como invitados especiales: Dña. Enriqueta Chicano, Presidenta de la
Federación de Mujeres Progresistas; D. Vicente Sánchez de León, Presidente de la
Asociación de Telespectadores y Radioyentes (ATR), y D. Carlos Sánchez Reyes,
Presidente de la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU).
En el área de Testimonios intervendrán: D. Juan Carlos Aparicio, Alcalde de Burgos;
D. Fernando Argenta, Director del programa 'Clásicos Populares' de Radio Nacional;
de España; Dña. Angelines Basagoiti, Presidenta de AEEVC; D. Ignacio Camuñas,
Presidente de la Asociación Española de Fundaciones;D. Jordi Canals, Director General
del IESE. Universidad de Navarra; Dña. Catalina Cirer,Alcaldesa de Palma de Mallorca;
D.Alberto Durán, Presidente de la Fundación ONCE-Grupo FUNDOSA; Dña. Charo
Izquierdo, Directora de YO DONA;D. Gaspar Llamazares, Coordinador de Izquierda
Unida; Mn. Lluis Martínez Sistach, Arzobispo de Barcelona; D. Cándido Méndez,
Secretario General de UGT; Dña. María Jesús Prieto Laffargue, Vicepresident
Ejecutiva de la Federación de Asociaciones de Ingenieros.
Clausurarán esta primera jornada D. Arturo Canalda, Defensor del Menor de la
Comunidad de Madrid; Dña. Amparo Marzal, Directora General de las Familias y la
Infancia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales; y Dña. Carmen Gallardo,
Vicerrectora de Política Social, Calidad Ambiental y Universidad Saludable de la
Universidad Rey Juan Carlos.
La segunda jornada del Congreso será inaugurada a las 9:30 h. del viernes, día 15, por
D. Javier Gómez Navarro, Presidente del Consejo Supeior de Cámaras de Comercio
y D. Carlos Alberdi, Director General de Cooperación y Comunicación Cultural del
Ministerio de Cultura.
La tercera y última Mesa Redonda, 'Los tiempos en los mayores' dará comienzo a las
10:00 h. Presidirá D. Eduardo Rodríguez Rovira, Presidente de la Confederación
Española de Organizaciones de Mayores (CEOMA), y moderará D. Ángel Expósito,
Director General de Europa Press. Intervendrán como ponentes: Dña. Carmen de
Alvear, Vicepresidenta del Consejo de Personas Mayores (COPEMA); D. José María
Alonso Seco, Director General del Mayor de la Comunidad de Madrid, y D. Licinio de
la Fuente, Abogado del estado, Ministro de Trabajo (1969-1975), Vicepresidente del
Gobierno (1974-1975).
Como invitados especiales participarán: D. Ricardo Díez-Hochleitner, Presidente de
Honor del Club de Roma Internacional; D. José Fornes Ruiz, Presidente del Consejo
Valenciano de Personas Mayores; y D. Rafael Navas, Presidente-Editor del Grupo Júbilo.
Tras el coloquio correspondiente a esta Mesa redonda, en el área de Testimonios intervendrán:
Dña. María Jesús Álvarez, Presidenta de la Junta General de Asturias;D. Sergi
Arola, Cocinero; D. Jorge del Corral, Secretario General de UTECA; Dña.
Concepción Dancausa, Presidenta de la Asamblea de Madrid; Padre Ángel García,
Presidente-Fundador de Mensajeros de la Paz; D.Alejandro Mira, Presidente de la Real
Academia de Doctores de España; D. Juan Manuel Suárez del Toro, Presidente de
Cruz Roja Española; Dña. Isabel Tocino, Presidenta de Siebel Systems España.
En todas las Mesas Redondas, tras las intervenciones de ponentes e invitados espaciales,
se celebrará un coloquio en el que podrán participar los asistentes al Congreso que lo
deseen.
La Relatora del Congreso, Dña. Pilar Laguna, Vicerrectora de Títulos Propios y
Postgrado de la Universidad Rey Juan Carlos, dará lectura a las conclusiones del
Congreso.
A continuación se hará entrega del I Premio a la Racionalización de los Horarios
Españoles -promovido y convocado por la Comisión Nacional para la Racionalización de
los Horarios Españoles y su Normalización con los de los demás países de la Unión
Europea-, en sus tres modalidades. En esta primera edición, los galardonados han sido:
MRW, en la modalidad de empresas; Fundación ONCE-Grupo Fundosa, en la de entidades
o instituciones, y el diario QUÉ!, en la de medios de comunicación social.
En el Acto de Clausura del Congreso, a las 13:00 h., intervendrán D. José Alberto Parejo,
rector de la Universidad San Pablo-CEU, D. Juan José Güemes, Consejero de Empleo y
Mujer de la Comunidad de Madrid y D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la
Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y de ARHOE.
Finalizado el Congreso se dará un vino español.
El Congreso será retransmitido en directo por Internet, y todas las intervenciones que se
produzcan en el mismo, así como los Testimonios escritos recibidos, serán recogidas y publicados
en un libro sobre el I Congreso Nacional, que se editará en el primer trimestre de
2007, y será presentado en las capitales de la mayor parte de las Comunidades Autónomas.
COMITÉ DE HONOR DEL CONGRESO
Sr. D. Manuel Marín, Presidente del Congreso de los Diputados
Sr. D. Javier ROJO, Presidente del Senado
Sra. Dña. Esperanza AGUIRRE GIL DE BIEDMA, Presidenta de la Comunidad de Madrid
Sra. Dña. María Teresa FERNÁNDEZ DE LA VEGA,Vicepresidenta Primera
del Gobierno y Ministra de Presidencia
Sr. D. Miguel Ángel MORATINOS, Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación
Sra. Dña. Mercedes CABRERA, Ministra de Educación y Ciencia
Sr. D. Jesús CALDERA, Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales
Sr. D. Jordi SEVILLA, Ministro de Administraciones Públicas
Sra. Dña. Carmen CALVO, Ministra de Cultura
Sra. Dña. Cristina NARBONA, Ministra de Medio Ambiente
Sr. D.Alberto RUIZ-GALLARDÓN,Alcalde de Madrid
Sr. D. Juan José IBARRETXE, Lehendakari del País Vasco
Sr. D. José MONTILLA, Presidente de la Generalitat de Catalunya
Sr. D. Emilio PÉREZ TOURIÑO, Presidente de la Xunta de Galicia
Sr. D. Pedro SANZ ALONSO, Presidente de la Comunidad Autónoma de La Rioja
Sr. D. Ramón Luis VALCÁRCEL SISO, Presidente de la Región de Murcia
Sr. D. Francisco CAMPS, Presidente de la Generalitat Valenciana
Sr. D. Marcelino IGLESIAS, Presidente de la Comunidad Autónoma de Aragón
Sr. D. José María BARREDA, Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Sr. D. Miguel SANZ SESMA, Presidente de la Comunidad Foral de Navarra
Sr. D. Juan Carlos RODRÍGUEZ IBARRA, Presidente de la Junta de Extremadura
Sr. D. Jaume MATAS, Presidente del Govern des Illes Balears
Sr. D. Juan José IMBRODA ORTIZ, Presidente de la Ciudad Autónoma de Melilla
Sr. D. Juan Jesús VIVAS LARA, Presidente de la Ciudad Autónma de Ceuta
Sra. Dña. Concepción DANCAUSA, Presidenta de la Asamblea de Madrid
Sr. D. Pedro GONZÁLEZ-TREVIJANO, Rector de la Universidad Rey Juan Carlos
Sr. D. José Alberto PAREJO, Rector de la Universidad San Pablo-CEU
Sr. D. Heliodoro GALLEGO. Presidente de la Federación Española
de Municipios y Provincias
Sr. D. Marcos PEÑA, Presidente del Consejo Económico y Social
Secretario General
Sr. D. Ignacio BUQUERAS Y BACH, Presidente de la Comisión Nacional
para la Racionalización de los Horarios Españoles y de ARHOE
COMITÉ EJECUTIVO DEL CONGRESO
Presidente
D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la Comisión Nacional para la
Racionalización de los Horarios Españoles y de ARHOE
Miembros
Dña.Yolanda Cano Galán, Profesora de la Universidad Rey Juan Carlos, Coordinadora
del Observatorio de los Horarios Españoles
Dña. Enriqueta Chicano, Presidenta de la Federación de Mujeres Progresistas
Dña.Nuria Chinchilla Albiol,Directora del Centro Internacional Trabajo y Familia del IESE
Dña. Carmen Gallardo Pino,Vicerrectora de la Universidad Rey Juan Carlos
D.Luis González Seara,Catedrático. Ministro de Investigación y Universidades (1979-1981)
Dña. Pilar Laguna Sánchez,Vicerrectora de la Universidad Rey Juan Carlos
D. Pedro López Sánchez,Asesor del Presidente de la Comisión Nacional
D. Juan Pablo Maldonado Montoya, Profesor de la Universidad San Pablo-CEU
D. Roberto Martínez Fernández, Director de Área de la Fundación+Familia
D. Pedro César Martínez, Director Nacional de PSICOTEC
D. Manuel Ocaña Losa, Secretario General de la Fundación Independiente
D. Fernando Olascoaga, Secretario General de ANGED
Dña. María Ángeles Osorio Iturmendi, Directora de Relaciones Institucionales de la
Universidad San Pablo-CEU
Dña. María Jesús Prieto Laffargue,Vicepresident Ejecutiva de la Federación Mundial
de Asociaciones de Ingenieros
Dña. Carmen Quintanilla, Presidenta de AFAMMER
D. Salvador Sánchez Terán, Presidente del Consejo Económico y Social de la
Universidad de Salamanca
2001-2003
1.- PRIMEROS PASOS PARA LA RACIONALIZACIÓN DE LOS HORARIOS ESPAÑOLES
Hace unos años la calidad de vida de los españoles era sinónimo de buena alimentación,
de vivienda digna y de buen coche.Actualmente, y cada día avanzaremos más en esa línea,
la calidad de vida pasa por una adecuada conciliación de la vida personal, familiar y laboral;
por bajar nuestra tensión y estrés; por mejorar nuestras relaciones sociales; por disfrutar
de nuestro tiempo de ocio;... ¡Cuántos de nuestros jóvenes profesionales valoran
más su disponibilidad de tiempo que el dinero que puede proporcionarles unas jornadas
largas y extenuantes de trabajo!
La Fundación Independiente se constituyó en 1987 con el objetivo prioritario de vertebrar
nuestra sociedad, potenciar la sociedad civil española, y promover que nuestros
ciudadanos sean más participativos, asociativos, solidarios y democráticos. En enero de
2002, hace casi cinco años, después de varios estudios, análisis, una continua toma de
pulso de nuestra sociedad, y una profunda reflexión, llegamos a la conclusión que era
imprescindible un cambio de nuestros horarios, diríamos más, una revolución de nuestros
horarios y nuestros hábitos de vida.
Desde la óptica de la Fundación Independiente, si se desea que los españoles sean más
participativos, asociativos, solidarios y democráticos, integrantes de una sociedad civil
fuerte, y con peso específico en la España del siglo XXI -excesivamente supeditada al
Estado, manipulada, muchas veces, por los políticos y los fuertes grupos de presión- se
debería disponer de otra organización de nuestros tiempos. Si el ciudadano medio español
no tiene tiempo para conciliar su vida personal, familiar y laboral, menos lo tendrá
para integrarse y participar en el mundo asociativo, en las ONGs, en las fundaciones,...
Posiblemente, algunos desean que el ciudadano, inmerso en el consumismo, en la imparable
rueda de más trabajo, más dinero, más consumo, no tenga tiempo para la reflexión, ni
menos aún para la actuación. En nuestra sociedad, la verdadera libertad pasa por la disponibilidad
del tiempo. Es imprescindible dar valor al tiempo. Su racional utilización dará
calidad y sentido a nuestra vida. Debemos ser conscientes de que esta propuesta no es
fácil, supone un largo, difícil y complejo camino, erizado y obstaculizado de incomprensiones,
rutinas, y enemigos ancestrales, que saben lo que quieren: nuestra esclavización al
dinero, para dejarles a ellos libres para tutelarnos.
El Presidente de la Fundación Independiente, D. Ignacio Buqueras y Bach informó en la
Asamblea General Ordinaria del Patronato, celebrada el 24 de abril de 2001 en la Real
Academia de Bellas Artes de San Fernando, del acuerdo de su Junta Delegada de
Gobierno, a su propuesta, de iniciar las gestiones y estudios necesarios para sensibilizar a
la ciudadanía respecto a la conveniencia de normalizar los horarios españoles con los de
los demás países europeos.
La Fundación Independiente desarrolló, durante el primer semestre del año 2002, amplias
consultas con diferentes sectores sociales para conocer su opinión acerca de la conveniencia
de racionalizar nuestros horarios y normalizarlos con los de los países de la Unión
Europea. Las opiniones que recibió fueron mayoritariamente favorables, aunque también
en la mayor parte de los casos se constataron las enormes dificultades, de todo orden,
que podría suponer la modificación de unos hábitos generalizados casi desde el primer
tercio del siglo XX.La Fundación, en el mes de junio de 2002, desarrolló tres actividades
para proyectar en nuestra sociedad el citado planteamiento.
1.1. I Encuentro Interdisciplinar
El 17 de junio de 2002 tuvo lugar en el IESE de Madrid, dentro de sus Encuentros
Interdisciplinares, la Mesa Redonda titulada 'Los horarios españoles y la vida familiar'. Fue
moderada por D. Rafael Termes, ex director del IESE y de la AEB, q.e.p.d., y participaron
como ponentes D. Juan E. Iranzo, Director General del Instituto de Estudios Económicos,
y D. Amando de Miguel, Catedrático de Sociología de la Universidad Complutense. D.
Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la Fundación Independiente, en su intervención
agradeció a D. Rafael Termes su hospitalidad por haber propiciado la oportunidad de celebrar
el primer acto de sensibilización sobre el tema de los horarios, y adelantó las líneas
maestras del proyecto que comenzaba su andadura pública.
1.2. Conferencia de D. Ignacio Buqueras y Bach en el Consejo Superior de
Investigaciones Científicas. 'La normalización de los horarios españoles con
los de la Unión Europea'
El Presidente de la Fundación Independiente,D. Ignacio Buqueras y Bach, pronunció el 19
de junio de 2002 una Conferencia titulada 'La normalización de los horarios españoles
con los de la Unión Europea', en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, en el
marco del XLVIII Curso de Altos Estudios Internacionales, organizado por la Sociedad de
Estudios Internacionales (SEI).
En ella desarrolló cuatro capítulos principales: los horarios habituales de los españoles a
últimos del siglo XIX y principios del XX; normalización de los horarios; importancia
actual del concepto del tiempo; principales puntos de debate (desarrollo económico
generalizado, horarios laborales, políticas horarias, Administraciones y servicios públicos,
escuelas y guarderías, relaciones entre los sexos, tráfico, diálogo social, y cuadros de horarios
de comidas y cenas en distintos centros); y conclusiones.
Las conclusiones de la Conferencia se resumen en dos objetivos prioritarios:
1.- España necesita con urgencia abordar, en profundidad, una normalización de sus horarios
con los de los demás países de la Unión Europea para facilitar la globalización, la
comunicación y aumentar la productividad y la competitividad.
2.- Los españoles necesitamos racionalizar urgentemente nuestros horarios para mejorar
nuestra calidad de vida, lograr una vida familiar y social más intensa y aprovechar con
mayor eficacia nuestro tiempo.
Para su desarrollo consideraba imprescindibles las siguientes acciones:
a) Realizar una intensa campaña de sensibilización de la opinión pública sobre la necesidad
de una racionalización de nuestros horarios exponiendo de forma clara y pedagógica
las evidentes ventajas que para los ciudadanos supondrá el cambio.
b) Realizar estudios en profundidad para evaluar la conveniencia y las evidentes ventajas
de la racionalización y normalización de los horarios.
c) Crear una Comisión Nacional en la que estén representados todos los sectores sociales,
políticos, económicos, sindicales, culturales, educativos, etc...para que las acciones a
desarrollar sean consideradas como política de Estado.
1.3. Estudio 'El mismo euro, el mismo horario'
La Fundación Independiente encargó a Tábula-V el estudio titulado 'El mismo euro, el
mismo horario', basado en una encuesta en la que se realizaron 800 entrevistas telefónicas
a una muestra aleatoria de ocupados, amas de casa (de 30 a 64 años) y estudiantesprofesionales
(de 25 o más años). Se trataba de averiguar las conductas y opiniones en
torno al horario cotidiano y los otros aspectos relaciones con el ritmo vital. Las entrevistas
se realizaron, dirigidas a los residentes en todas las Comunidades Autónomas, en la
primera decena de junio de 2002, normalmente en horario de tarde-noche, circunstancia
que permitió centrara la atención en una muestra selectiva de las personas con actividad
que están en su casa en esa franja horaria.
1.4. Libro 'La hora de Europa. La hora de España'
Las tres actividades anteriormente reseñadas: I Encuentro Interdisciplinar, Conferencia en
el CSIC del Presidente de la Fundación Independiente y el estudio 'El mismo euro, el
mismo horario' se publicaron en el libro 'La hora de Europa. La hora de España', editado
en el otoño de 2002. El citado libro, hoy agotado, se distribuyó, junto a una carta del
Presidente de la Fundación Independiente, a los máximos representantes de diferentes
sectores sociales. Entre ellos, destacamos: Presidente del Gobierno; varios Ministros; los
Presidentes de todas las Comunidades Autónomas; los Presidentes y los Secretarios
Generales de los distintos partidos políticos y sindicatos; Rectores de Universidad y directores
de diferentes Centros Educativos; Presidentes de Fundaciones; Ong's; entidades culturales,
etc, etc.
1.5. Proyecto de estudio
En el tema de los horarios consideramos que hay dos aspectos muy importantes a tener
en cuenta: uno puramente español, como es el de la racionalización de nuestros horarios
y su normalización con los de los demás países europeos; y otro, de carácter general, que
afecta a todos los países y que podríamos definir como reorganización de los horarios. El
estudio que proponemos abarcaría ambos planteamientos.
Respecto a la normalización de nuestros horarios, debemos hacer constar que hasta
aproximadamente el primer tercio del siglo XX eran en España los mismos que en los
demás países europeos. Por otra parte, el que nuestros horarios deban ser diferentes por
nuestro clima, latitud, y cultura no tiene razón de ser porque, por una parte, otros países
europeos como Italia, Grecia y Portugal tienen características similares y no nuestros
horarios y, por otra, porque nuestra situación geográfica no ha cambiado y, sin embargo,
sí nuestros horarios y hábitos.
En lo referente a la reorganización de los horarios, consideramos que debe solventarse
una cuestión primordial de nuestra vida cotidiana: aprovechamiento al máximo de nuestro
tiempo en un intento de conciliar mejor la vida personal, familiar y laboral; disfrutar
de nuestro tiempo de ocio; lograr unos mejores servicios tanto en la empresa pública
como en la privada; en definitiva, aprovechar más el concepto que se ha denominado en
Europa 'tiempo de la ciudad' con la finalidad de mejorar nuestra calidad de vida.
1.6. Desarrollo de nuestro objetivo
El desarrollo de estos dos temas, objetivos de la Fundación, fue el siguiente:
1. Estudio en profundidad para conocer los pasos que deberían efectuarse para normalizar
los horarios con los de los demás países europeos; qué ventajas reportarían las citadas
medidas para nuestra ciudadanía en general y para los distintos sectores de nuestra
sociedad en particular; qué medidas deberían tomarse y quién las debería tomar, y qué
papel deberían jugar los medios de comunicación social. Consideramos imprescindible
una intensa fase de diálogo y reuniones a todos los niveles para llevar al convencimiento
de las indudables ventajas del cambio y la necesidad de la normalización de nuestros horarios.
2. Para la reorganización de nuestros horarios se estudiaron los trabajos y experiencias
desarrollados en el marco de la Unión Europea.
3. Se inició una fase de preparación de Seminarios, Mesas Redondas, y diferentes actos en
las Comunidades Autónomas, con el fin de sensibilizar a los ciudadanos sobre los citados
objetivos.
2.- COMISIÓN NACIONAL PARA LA RACIONALIZACIÓN DE LOS HORARIOS ESPAÑOLES. CREACIÓN Y REUNIONES
La Fundación Independiente promovió en 2003 la creación de una Comisión Nacional
para la Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con los de los
demás países de la Unión Europea, en la que estuvieran representados los diferentes sectores
de la sociedad española. Desde su creación ostenta su Presidencia D. Ignacio
Buqueras y Bach.Actualmente son 107 los miembros que forman parte de la Comisión,
representantes de otras tantas Instituciones y entidades, entre ellas, siete Ministerios,
ocho Comunidades Autónomas, once Universidades, organizaciones empresariales y sindicales,
tercer sector,...
Dicha Comisión comenzó en el mes de junio de 2003 una serie de reuniones con el objetivo
de elaborar un Libro Verde, primer paso hacia un Libro Blanco, en el que se recogieran
sus trabajos y experiencias, a fin de sensibilizar a la opinión pública en un tema que
consideramos de esencial importancia e interés para la sociedad española.
Todas las reuniones de la Comisión Nacional estuvieron encabezadas por su Presidente,
D. Ignacio Buqueras y Bach, también de la Fundación Independiente. Publicamos, a
continuación, resúmenes de lo tratado en cada una de las reuniones celebradas en 2003.
2.1. Fundación Universitaria Española. 17 de junio de 2003
En la sede de la Fundación Universitaria Española, se celebró, el 17 de junio de 2003, promovida
y organizada por la Fundación Independiente, la primera reunión para estudiar y
analizar la Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con los de los
demás países de la Unión Europea. La reunión fue copresidida por D. Gustavo
Villapalos, Presidente de la Fundación Universitaria Española.
2.2. Fundación José Ortega y Gasset. 18 de septiembre de 2003
La segunda reunión de la Comisión Nacional se celebró en la sede de la Fundación José
Ortega y Gasset, el 18 de septiembre de 2003. Fue copresidida por el Presidente de la
Fundación José Ortega y Gasset,D.Antonio Garrigues Walker, y participó como ‘personalidad
invitada’ D.Amando de Miguel, Catedrático de Sociología de la Universidad
Complutense de Madrid..
2.3. Instituto de la Ingeniería de España. 28 de octubre de 2003
La sede del Instituto de la Ingeniería de España fue el marco en el que se celebró, el 28
de octubre de 2003, la tercera reunión de la Comisión Nacional. Dicha reunión fue copresidida
por Dña. María Jesús Prieto Laffargue, Presidenta del Instituto de la Ingeniería
de España. Como ‘personalidad invitada’ intervino D. Carlos Sánchez Reyes, Presidente
de la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU),
2.4. Fundación Canal. 26 de noviembre de 2003
En la sede de la Fundación Canal se celebró, el 26 de noviembre de 2003, la cuarta reunión
de la Comisión Nacional. Fue copresidida por Dña. Eva Tormo, Directora de la
Fundación Canal. Como 'personalidad invitada' intervino D. José Gabaldón, Presidente
del Foro Español de la Familia.
2004
1.- COMISIÓN NACIONAL PARA LA RACIONALIZACIÓN DE LOS HORARIOS ESPAÑOLES. REUNIONES
La Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su
Normalización con los de los demás países de la Unión Europea celebró ocho reuniones
en el año 2004.Todas las reuniones de la Comisión Nacional estuvieron encabezadas por
su Presidente, D. Ignacio Buqueras y Bach, también de la Fundación Independiente.A
continuación ofrecemos un breve resumen de las mismas.
1.1. Instituto de Estudios Económicos. 28 de enero
En la sede del Instituto de Estudios Económicos se celebró, el 28 de enero de 2004, la
quinta reunión de la Comisión Nacional. Copresidió la misma el Director General del
Instituto de Estudios Económicos,D. Juan E. Iranzo. En la citada reunión intervino como
'personalidad invitada' el Secretario de Estado de Educación y Universidades, D. Julio
Iglesias de Ussel.
1.2. Instituto Madrileño de Desarrollo. 3 de marzo
El 3 de marzo de 2004 se celebró la sexta reunión de la Comisión Nacional en la sede
del Instituto Madrileño de Desarrollo -IMADE- se celebró. Fue copresidida por el
Viceconsejero de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid, D. Miguel Garrido de
la Cierva, anfitrión del acto, y el Director General de Trabajo de la Consejería de Empleo
y Mujer, D. Javier Esteban Vallejo Santamaría.
1.3. Consejo Económico y Social (CES). 19 de abril
La séptima reunión de la Comisión Nacional se celebró en la sede del Consejo
Económico y Social (CES), el 19 de abril de 2004, bajo la copresidencia de D. Jaime
Montalvo, Presidente del CES, .
1.4. Cámara de Comercio e Industria de Madrid. 24 de mayo
La Cámara de Comercio e Industria de Madrid fue el marco en el que se celebró, el 24
de mayo de 2004, la octava reunión de la Comisión Nacional.
1.5.Asociación de la Prensa de Madrid. 30 de junio
La Comisión Nacional celebró su novena reunión en la sede de la Asociación de la Prensa
de Madrid, el 30 de junio de 2004, bajo la copresidencia de Dña. Mª Jesús Chao, que
representaba a D. Fernando González Urbaneja, Presidente de la Asociación de la
Prensa de Madrid y de la Federación de Asociaciones de la Prensa de España.
1.6. Organización de Consumidores y Usuarios. 13 de octubre
En la sede de la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU), se celebró, el 13 de
octubre de 2004, la décima reunión de la Comisión Nacional. La reunión fue copresidida
por D. Carlos Sánchez Reyes, Presidente de la OCU.
1.7. Undécima reunión. Hotel Intercontinental Castellana. 15 de noviembre
En la sede de la Fundación Independiente -Hotel Intercontinental Castellana- se celebró,
el 15 de noviembre de 2004, la undécima reunión de la Comisión Nacional. Dicha reunión
fue la primera de la cuarta etapa del proyecto sobre los horarios españoles.
1.8. Fundación Universidad Rey Juan Carlos. 22 de diciembre
La última reunión de la Comisión Nacional en el año 2004, la duodécima desde su creación,
se celebró en la sede de la Fundación Universidad Rey Juan Carlos, el 22 de diciembre,
bajo la copresidencia de Dña. Pilar Laguna, Vicerrectora de Títulos Propios y
Postgrado de la Universidad Rey Juan Carlos.
2.- COMUNICADO A LOS PARTIDOS POLÍTICOS
La Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su
Normalización con los de los demás países de la UE, ante la convocatoria de las
elecciones generales a celebrar el 14 de marzo de 2004-, tomó el acuerdo de remitir, en
carta personalizada del Presidente de la Comisión Nacional y de la Fundación
Independiente -3 de febrero de 2004-, a los Secretarios Generales de los doce partidos
políticos con representación parlamentaria un Comunicado -que a continuación publicamos-
sobre tan importante y trascendente tema para el que se solicitaba la máxima
atención y un consenso nacional.
Comunicado
"La Comisión Nacional para la racionalización de los Horarios Españoles y su
Normalización con los de los demás países de la Unión Europea, promovida y
auspiciada por la Fundación Independiente, manifiesta que su objetivo prioritario es la
mejora de la calidad de vida de los españoles, su mayor grado de realización, y su felicidad.
Para la consecución de tan nobles objetivos, es fundamental dar un mayor valor al tiempo
-las 24 horas que toda persona dispone diariamente-, que nos permita conciliar los
horarios de la vida familiar y laboral, máxime en estos momentos de creciente
incorporación de la mujer al mercado de trabajo; disfrutar de un mayor tiempo de
ocio; alcanzar unos horarios comerciales más acordes con las necesidades de los consumidores;
lograr unos mejores servicios tanto en la empresa pública como en la privada;
obtener unas relaciones personales, sociales y familiares más intensas; incrementar el rendimiento laboral; reforzar y normalizar nuestra presencia en un mundo
cada día más globalizado.
La Comisión Nacional considera que los Medios de Comunicación Social pueden
y deben jugar un importante y decisivo papel, tanto a la hora de establecer sus programaciones
como en la de la sensibilización de nuestra ciudadanía respecto a la importancia
de cambiar nuestros horarios y hábitos.
La Comisión Nacional entiende que debe lograrse un consenso nacional entre todos
los partidos políticos, administraciones y sectores sociales para que la mayoría de los
españoles sea consciente que con unos horarios más racionales, más acordes con los de
los demás países europeos -en una UE en la que España debe jugar el relevante papel que
le corresponde- es posible mejorar nuestra calidad de vida. Para ello, será necesario realizar
una adecuada e inteligente modificación de los hábitos sociales, que deberá apoyarse
en la demostración de la bondad del cambio que se pretende y en una bien orientada
pedagogía que consiga convencer de su necesidad y de las mejoras que comporta.
La Comisión Nacional formula un llamamiento a todos los partidos políticos para
que incorporen a sus programas en las próximas elecciones del 14 de marzo este importantísimo
tema, y se comprometan a actuar, eficaz y eficientemente, para que este necesario
cambio de horarios se lleve a efecto dentro de los más puros principios de equidad
entre los grupos afectados, y constituya una significativa mejora de la calidad de vida de
la sociedad española.
Los responsables políticos pueden desempeñar un importantísimo papel en esta tarea,
aceptando, por ejemplo -entre otros-, el compromiso de los distintos partidos para modificar
los horarios del personal civil al servicio de la Administración General del
Estado, actualmente regidos por una Resolución que consagra diferentes tipos de jornadas
y horarios con claros inconvenientes para el bien coordinado funcionamiento de la
Administración y no resuelve el problema de un importante núcleo de funcionarios, agravado
por malas costumbres de la cúpula y la insistencia en hacer de la presencia física el
único parámetro valorativo de la tarea encomendada. Este compromiso podría concretarse
en el establecimiento de una jornada continuada de mañana y tarde, en correspondencia
con el resto de los países de la Unión Europea.
Los partidos políticos deberían también comprometerse a actuar, eficaz y eficientemente,
para que a este necesario cambio de horarios contribuyan con sus horarios de programación
Televisión Española, las distintas Televisiones de las Comunidades Autónomas
y los Teatros y Auditorios Nacionales o de Comunidades Autónomas."
Madrid, febrero de 2004
2.1. Rueda de Prensa en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid
El 2 de febrero de 2004 tuvo lugar en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid
una rueda de prensa, en la que el Presidente de la Comisión Nacional y de la Fundación
Independiente, D. Ignacio Buqueras y Bach, acompañado por el Presidente de la
Asociación de la Prensa de Madrid, D. Fernando González Urbaneja, presentaron a
los medios de comunicación el Comunicado enviado a los partidos políticos.
En esta rueda de prensa, que despertó gran expectación, estuvo presente una nutrida
representación de la prensa escrita, radio, televisión y agencias de información, entre los
que reseñamos:Telemadrid y CNN Plus; los diarios ABC, El Mundo, PRISA Área de Prensa
Regional, Diari de Tarragona, Expansión, Metro Directo y The Guardian; las emisoras de
radio RNE, Onda Cero, Cadena Ser, Grupo Intereconomía, Radio Popular de Bilbao; las
revistas Actualidad Económica, Diario Médico, Júbilo, Perfiles, Boletín de la Asociación
Española de Fundaciones, Mercamadrid informa; las agencias EFE, Servimedia, Fax Press....
2.2. Respuestas de los Partidos Políticos
Reproducimos literalmente los textos -o extractos de los mismos- de las cartas recibidas
como respuesta al Comunicado de la Comisión Nacional para la Racionalización y
Normalización de los horarios españoles con los de los demás países de la Unión
Europea.
Comenzamos por la carta remitida por el actual Presidente del Gobierno de España,
D. José Luis Rodríguez Zapatero -en el momento de enviarnos su respuesta,
Secretario general del PSOE y Candidato por el Partido Socialista a las elecciones
generales que se celebraron el 14 de marzo de 2004-. Reproducimos íntegramente su
carta, por su indudable interés.
"Estimado Sr. Buqueras:
En primer lugar quiero agradecerle su atenta carta y el ofrecimiento de las interesantes
propuestas de su Fundación para que las incorpore en el programa electoral socialista,
pues, este ofrecimiento sintoniza plenamente con mi manera de entender la política, en la
que todos estamos implicados como única forma de construir un país de todos y para
todos.Y, desde luego, es para mí un placer coincidir con ustedes en el diagnóstico de uno
de los problemas más lacerantes de nuestro mercado laboral que, tan altamente, condiciona
nuestra calidad de vida.
Los socialistas aspiramos a transformar la sociedad española en una sociedad con mayores
niveles de bienestar, mayor cohesión social y mayor sostenibilidad ambiental y, para
ello, como ustedes ponen muy bien de manifiesto en su Comunicado, es necesario apostar
por un modelo de crecimiento económico mas sólido basado en un incremento sustancial
de nuestra productividad, como forma más solvente de afrontar los grandes retos
que tenemos planteados, como sociedad y como individuos.
El crecimiento económico requiere inversión productiva y ésta, a su vez, requiere financiación.
Una mayor inversión en capital humano y tecnológico. En formación y en I+D+i.
El incremento de la productividad no se alcanza trabajando más horas. España es el tercer
país de Europa donde más horas se trabaja. Los españoles trabajamos una media de
38 horas semanales, frente a las 36,9 horas como media laboral de la UE-15 y, sin embargo,
cada vez nos encontramos más alejados de la media europea en productividad.
Los socialistas apostamos por un empleo de calidad en el marco de una economía productiva,
competitiva y abierta, que valore la cualificación y profesionalidad de nuestros
trabajadores, capacitados para una mayor adaptabilidad a los requerimientos de la organización
productiva.Y, para nosotros, un empleo de calidad significa también conciliación
familiar.
Nuestras familias se resienten de la dinámica de un mercado laboral cada vez más absorbente.
Cada vez trabajamos más horas y más intensamente. Es en este contexto donde
adquiere una lógica social la reducción de la jornada, como consecuencia de las mejoras
de productividad, para aumentar el tiempo libre, no tanto como un instrumento de generación
de empleo, sino como la manera de conciliar mejor la familia y la sociedad con el
trabajo.
Los socialistas hemos erigido a la familia en el eje de las políticas del bienestar social por
lo que apostamos por un mercado laboral más favorable para las familias.
Nuestras propuestas se orientan en esta dirección. Desde aquí abordamos la jornada
laboral flexible, entre otras medidas.Ahora bien, estamos abiertos a cualquier mejora que,
dentro de su foro, ustedes nos puedan hacer llegar, pues, insisto, sólo desde esta interacción
es posible construir la España que todos queremos.
Atentamente: José Luis Rodríguez Zapatero. Secretario General del PSOE".
2.3. Otras respuestas
El Presidente de la Generalitat de Catalunya,D. Pasqual Maragall, nos escribía en estos
términos:
"... le informo que el gobierno de Catalunya actuará sobre los mecanismos de determinación
de los horarios laborales en el trabajo, para poder conseguir una mayor flexibilidad
a las necesidades de las personas e implantaremos un plan de conciliación de la vida familiar
y laboral."
D. Francisco Piedras Camacho, Director del Gabinete del entonces Ministro de
Hacienda, nos remitía lo siguiente: "En contestación a su carta dirigida al Excmo. Sr.
Ministro de Hacienda, quiero expresarle que desde el gobierno somos conscientes de la
necesidad de emprender medidas que por un lado, tiendan a homogeneizar nuestros
horarios con los vigentes en la mayor parte de los países de Europa y por otro lado, faciliten
la conciliación de la vida familiar y laboral del personal al servicio de la
Administración General del Estado."
Por el Partido Popular, contestaron las siguientes personalidades:
- El Coordinador de Participación y Acción Sectorial, D. Eugenio Nasarre: "... tomo
buena nota del Comunicado de la Fundación independiente sobre racionalización de
nuestros horarios."
- El Secretario Ejecutivo de Relaciones Internacionales,D. Jorge Moragas: "... estudiaremos
con todo interés el Comunicado que, bajo los auspicios de la Fundación que presides
me remites, relativo a la racionalización y normalización de nuestros horarios."
- Dña. Mercedes de la Merced Monge, miembro del Comité Ejecutivo Nacional:
"...estoy totalmente de acuerdo con los planteamientos del horario comercial y contáis
con mi apoyo."
Por Convergencia i Unió, respondieron:
- El Secretario General de CiU,D.Artur Mas: "... te agradezco la valiosa información que
nos habéis enviado y que tendremos en cuenta sobre la importancia de la modificación
de los horarios de nuestra sociedad para equipararlos a los demás países europeos."
- El Secretario General de la Federación de CiU,D. José Antonio Durán i Lleida: "...me
complace informarte que nuestro programa ya ha incluido la cuestión de la racionalización
y normalización de nuestros horarios con los del resto de los países de la Unión
Europea."
Por el Bloque Nacionalista Galego contestó D.Alberte Souto, del Gabinete Técnico
del BNG: "...nuestra formación política aboga por avanzar hacia una mejor distribución del
tiempo de trabajo, en la línea emprendida hace décadas por otros Estados europeos más
industrializados, por dos razones: en primer lugar como medida de reparto del tiempo de
trabajo más equitativa, pues al mismo tiempo puede servir como medida de fomento y
creación del empleo, reduciendo las jornadas laborales a 35 horas y restringiendo la realización
de horas extraordinarios, además de promocionar las jornadas intensivas para
que exista una mayor disposición de tiempo de ocio y familiar; y en segundo lugar, para
avanzar en una mayor conciliación de la vida familiar y laboral, lo que también permitirá
una mayor ocupación laboral de las mujeres que, como saben, son uno de los colectivos
más afectados por el problema del desempleo en el Estado español."
También lo hizo la Directora del Gabinete del Presidente del Govern des Illes Balears,
Dña. María Umbert Cantalapiedra: "…me complace comunicarle que desde la
Presidencia de la Comunidad Autónoma de les Illes Balears, conocemos y apoyaremos la
opinión y las iniciativas manifestadas por la Presidenta de la Comunidad de Madrid,
Excma. Sra. Dña. Esperanza Aguirre, en cuanto al horario europeo."
Dña. Roser Cornellas, del equipo de campaña electoral de la coalición Iniciativa per
Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa, remitió aquellos apartados del programa
de su partido en los que se hace mención de la conciliación de la vida familiar y
laboral tratada desde varias perspectivas.
Así mismo recibimos el programa del PNV, en aquellos puntos en los que se hacía referencia
de los temas abordados en el Comunicado enviado por la Comisión Nacional.
3.- CUESTIONARIO DE LA COMISIÓN NACIONAL
La Comisión Nacional sobre la Racionalización de los Horarios Españoles y su
Normalización con los de los demás países de la Unión Europea elaboró el Cuestionario
que publicamos a continuación y que fue enviado, en carta personalizada -de abril a mayo-
, por el Presidente de la Comisión Nacional y de la Fundación Independiente,D. Ignacio
Buqueras y Bach, a 554 personalidades representativas de diferentes sectores de la
sociedad española. El análisis de las 58 respuestas al Cuestionario recibidas permitió obtener
las siguientes conclusiones:
1.-¿Es partidario de que España continúe con el horario oficial actual, correspondiente a los países
centroeuropeos, o considera que debería tener el mismo que el Reino Unido y Portugal, correspondiente
al Meridiano de Greenwich que es donde nos encontramos?
El 52,63% prefiere que se mantenga el actual horario, coincidente con el de los países de
Centroeuropa, en tanto que el 22,82% considera que sería preferible cambiar al del meridiano
de Greenwich. El 24,55% restante, no sabe o no contesta.
2.- España, hace menos de cien años, tenía unos horarios similares a los de los demás países
europeos. Las hemerotecas, y los libros de autores del siglo XIX son documentos que lo acreditan.
¿Qué opinión le merecen los actuales horarios españoles tan diferentes de los de los países
de nuestro entorno?
El 66,67% opina que los horarios de los hábitos de los españoles son malos, peores que
los de los países de nuestro entorno, mientras que el 15,79 no sabe o no contesta, y el
17,54 considera no sólo que nuestros horarios/hábitos son buenos, sino mejores que los
de los demás países y que los a los extranjeros les encantan.
3.- Dada la creciente importante incorporación de la mujer al mercado laboral consideramos
que es ella la especialmente perjudicada por nuestros horarios. ¿Qué medidas considera que
deberían adoptarse para lograr conciliar la vida personal y familiar con la laboral?
Como medidas a adoptar para lograr conciliar la vida familiar con la laboral el 80,70%
considera que, en principio, debe lograrse una flexibilización de los horarios laborales
(jornadas continuadas) y su homologación con los horarios escolares; el 8,77% adaptaría,
sin más, nuestros horarios a los europeos; el 3,50% cree que los horarios no tienen nada
que ver con la conciliación de la vida laboral y familiar y el 1,75% afirma que nuestra vida
laboral está conciliada con la familiar. El 7,04 no sabe o no contesta.
4.-. Los españoles, según competentes estudios realizados, son los europeos que menos horas
duermen, ¿considera que pueda influir en ello nuestros horarios? ¿Qué medidas preconizaría?
El 75,44% estima que nuestros horarios sí influyen en que durmamos menos; el 19,29%
considera que los horarios no tienen nada que ver con la falta de sueño, sino nuestras
costumbres y el 5,27% no sabe o no contesta.
5.- ¿Está de acuerdo con los horarios de los programas de mayor audiencia en radio y televisión
o considera que estos comienzan demasiado tarde, lo que tiene como consecuencia una pérdida
de horas de sueño y del necesario descanso?< br />
El 64,92% cree que los horarios de radio y televisión comienzan demasiado tarde, mientras
que el 31,58% considera que estos horarios están fijados en dependencia de los horarios
laborales. El 3,50% estima que los horarios de radio y Tv son buenos.
6.- España está en uno de los primeros lugares del ranking europeo por el número de accidentes
de tráfico, y en el mundo del trabajo. ¿Cree Ud. que nuestros horarios pueden influir en ello?
¿Por qué? ¿Qué aconsejaría?
El 29,83% considera que nuestros horarios sí influyen directamente en los accidentes de
tráfico, una cifra exactamente igual al 29,83% que opina que no tienen en absoluto ninguna
relación de causa/efecto. El 31,57% piensa que sí influyen en cierta medida, aunque no
sea la causa principal y el 8,77% no sabe o no contesta. Como medidas, la coincidencia es
casi absoluta, sancionar severamente la alcoholemia y el exceso de velocidad, mejorar la
educación vial y tener más y mejores horas de descanso -esto último en las respuestas
de los que creen que los horarios influyen en los accidentes de tráfico, incluidos los que
piensan que aunque sólo sea en cierta medida.
7.- ¿Considera factible modificar nuestros horarios y nuestros hábitos normalizándolos con los
países de la UE? ¿Cree que mejoraría nuestra calidad de vida?
El 57,89% considera factible, aunque sea paulatinamente, modificar nuestros horarios y
nuestros hábitos y normalizarlos con los de la UE, en tanto que el 26,32% cree que ello
no es factible en absoluto. Un 15,79% no sabe o no contesta.
8.- ¿Cuál es su opinión acerca de la liberalización de los horarios comerciales y de su regulación
legislativa? ¿Considera que los consumidores resultarían beneficiados con una mayor libertad de
los horarios comerciales? ¿Por qué?
El 49,12% es partidario de la máxima libertad para los horarios comerciales; el 42,11%
considera que se trata de un tema delicado al verse encontrados intereses distintos (grandes
superficies y pequeño comercio), aunque son partidarios de una mayor liberalización
regulada. En ambos casos se coincide en que los consumidores saldrían beneficiados. Un
8,77% no es partidario de la liberalización y cree necesario restringir la actual legislación
sobre horarios comerciales.
4. CONFERENCIAS-COLOQUIO DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL
El Presidente de la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles
y su Normalización con los de los demás países de la Unión Europea, y de la Fundación
Independiente pronunció en 2004 dos Conferencias-coloquio, que resumimos a continuación.
4.1. Conferencia-coloquio de D. Ignacio Buqueras y Bach en el L Curso de
Altos Estudios de la Sociedad de Estudios Internacionales. 15 de junio
El 15 de junio de 2004, D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la Comisión
Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con los
de los demás países de la Unión Europea, y de la Fundación Independiente, pronunció, en
la sede de la Sociedad de Estudios Internacionales (SEI), dentro del L Curso de Estudios
Internacionales, la Conferencia ‘Los horarios españoles, una asignatura pendiente’,
en un acto que fue presidido por D. Fernando de Salas, Rector de la Sociedad de
Estudios Internacionales.
En la citada Conferencia, además de recordar los primeros y más importantes pasos
dados por la Fundación Independiente en el tema de los horarios, cuya necesaria
racionalización es prioritaria y urgente para forjar un mejor futuro para los españoles,
D. Ignacio Buqueras abordó lo siguientes capítulos: conciliación de la vida personal,
familiar y laboral; horarios laborales y productividad; los horarios en la
Administración Pública; horarios escolares; horarios comerciales; tiempo de ocio y
calidad de vida. Finalizó con un llamamiento a los ciudadanos para romper con la rutina
y para que se adopten unos horarios más racionales con el objetivo de mejorar
nuestra calidad de vida, nuestras relaciones familiares, nuestro rendimiento laboral,
nuestra vida asociativa, ...e incluso, posiblemente, invertir la tendencia de la natalidad
en nuestro país, una de las más bajas de Europa, reducir la siniestralidad, mejorar
nuestra salud,...
4.2. Conferencia-coloquio de D. Ignacio Buqueras y Bach en la sede del Círculo de Lectores. 6 de julio
Bajo el título ‘Los horarios españoles: Su necesaria racionalización’, D. Ignacio
Buqueras y Bach, Presidente de la Comisión Nacional y de la Fundación Independiente,
pronunció el 6 de julio de 2004, una conferencia en la sede del Círculo de Lectores en
Madrid, cuya síntesis publicamos a continuación, en la que apostó por la flexibilización de
la jornada laboral para aumentar la productividad del trabajo y por mejorar la calidad de
vida con horarios continuos.
El acto estuvo presidido por D. Enrique de Ybarra, Presidente de la Fundación Vocento,
y el coloquio estuvo moderado por el Director de la misma, el historiador D. Fernando
García de Gortázar.
El ponente se cuestionó, entre otros temas, por qué "en España la productividad es inferior a la media comunitaria cuando tenemos unos horarios mucho más amplios". Enemigo
del tópico sobre la singularidad de nuestro país en este punto, el Sr. Buqueras precisó que
"España es diferente en la generosidad de la gente", pero la situación de otras naciones
mediterráneas descarta la ubicación geográfica como causa de nuestros hábitos.Además,
reivindicó la liberalización de los horarios comerciales, que calificó de irracionales y abogó
por su adaptación a los de la Unión Europea.
D. Ignacio Buqueras y Bach se refirió también a la serie de medidas que propugna la
Fundación independiente, dentro de su proyecto para la racionalización de los horarios
españoles y su normalización respecto a los de los demás países de la Unión Europea, con
el objetivo de conciliar la vida personal y familiar con la vida laboral y lograr una
mayor calidad de vida en la sociedad española, en la que la mujer es la gran perjudicada
de nuestros actuales horarios. Para ello, defendió la flexibilidad de horarios, y la
libertad de los mismos.
5.- LIBRO VERDE 'ESPAÑA, EN HORA'. PRESENTACIÓN
El Libro Verde 'España, en hora', fruto de los trabajos y estudios de los miembros de la
Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles, fue editado en septiembre
de 2004 y presentado en Madrid el 15 de noviembre de ese año en un acto que
fue presidido por el Consejero de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid, D. Juan
José Güemes, y tuvo lugar en el Hotel Intercontinental Castellana, sede de la Fundación
Independiente, tras la celebración de la undécima reunión de la Comisión Nacional.
En dicho acto también intervinieron D. Ignacio Buqueras y Bach, Presidente de la
Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios españoles y su Normalización
con los de los demás países de la Unión Europea; D. José Vicente Torres,Vicepresidente
de la Fundación Bancaja; D. José María Álvarez del Manzano, Presidente de IFEMA; Dña.
Enriqueta Chicano, Presidenta de la Federación de Mujeres Progresistas, y D. Carlos
Sánchez-Reyes, Presidente de la Organización de Consumidores y Usuarios.
El libro 'España, en hora' recoge en sus páginas, junto al prólogo de D. José Luis Olivas
Martínez, Presidente de Bancaja, entidad patrocinadora del libro, y la introducción de D.
Ignacio Buqueras y Bach, los siguientes capítulos:
- Estructura y organización de la Comisión Nacional
- Comunicados a los partidos políticos
- Resumen de las actas de las nueve primeras reuniones de la Comisión Nacional
-Informes de los seis Grupos de Trabajo formados en aquellas fechas: Horarios laborales
y productividad; Horarios en la Administración Pública; Horarios comerciales;
Horarios escolares; Conciliación dela vida personal, familiar y laboral; Tiempo de
ocio y Calidad de vida
- Once artículos: 'Hábitos y horarios españoles', por D. Alejandro Artal,
Contralmirante en la Reserva. Secretario General de Eurodefense España; 'Influencia
de los horarios en el sueño. Una cuestión de salud pública', por D.Antonio Benetó,
Jefe de la Unidad de Sueño del Hospital La Fe de Valencia; 'Empresas familiarmente
responsables' por Dña. Nuria Chinchilla y Dña. Consuelo León, Directora e
Investigadora, respectivamente, del Centro Internacional Trabajo y familia del IESE;
'Reconciliar trabajo y familia. La solución pasa por Greenwich', por Mr. Joseph Collin,
Director General de Reserva Self Storage; 'Los horarios en la mar', por D. José María
Dutilh, Presidente de la Real Liga Naval Española; 'Los medios de comunicación
social y los horarios', por D. Alejandro Fernández Pombo, Presidente de la
Federación de Asociaciones de la Prensa de España (2000-2004); 'Importancia de los
horarios en la salud', por D. José Fornes Ruiz, Presidente del Consejo General de
Médicos de España (1990-1997), Presidente de FAPROPEM (Federación de
Asociaciones Profesionales Pensionistas y Mayores); 'Horarios y globalización', por
D. Juan E. Iranzo, catedrático de Economía Aplicada de la UNED.Académico. Director
General del Instituto de Estudios Económicos; 'Horarios comerciales: lo que los consumidores
dicen', por D. José María Múgica, Director General de la Organización de
Consumidores y Usuarios; 'Los horarios y la Constitución Europea', por D. Fernando
de Salas, Rector de la Sociedad de estudios Internacionales; y 'Tiempo para la familia.
Tiempo para el trabajo', por Miguel Llagues, Socio Consejero de PSICOTEC.
- Cuestionario de la Comisión Nacional
- Conferencia-coloquio de D. Ignacio Buqueras y Bach en el L Curso de Altos
Estudios de la Sociedad de Estudios Internacionales
- Conferencia-coloquio de D. Ignacio Buqueras y Bach en el Aula de Cultura de la
Fundación Vocento
- Los horarios en los medios de comunicación
6.- I JORNADA SOBRE 'LA NECESARIA RACIONALIZACIÓN DE LOSHORARIOS ESPAÑOLES'. 17 DE NOVIEMBRE
El 17 de noviembre de 2004 se celebró en el Hotel Intercontinental Castellana, promovida
y organizada por la Fundación Independiente y patrocinada por la Consejería de
Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid, la I Jornada sobre 'La necesaria
Racionalización de los horarios españoles'. En la misma se desarrollaron tres Mesas
Redondas: 'Trabajo, tiempo de ocio y calidad de vida'; 'Los horarios españoles y la productividad'
y 'Conciliación de la vida personal, familiar y laboral'.
La Jornada se inició a las 9:30 h. con el Acto de Inauguración, en el que intervinieron el
Consejero de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid, D. Juan José Güemes, y el
Presidente de la Comisión Nacional y de la Fundación Independiente,D. Ignacio Buqueras
y Bach.
La primera Mesa Redonda, 'Trabajo, tiempo de ocio y calidad de vida', fue moderada
por D. Lorenzo Rodríguez Durántez, Gerente del Centro Nacional de
Investigaciones Oncológicas, e intervinieron como ponentes: D. Alejandro Fernández
Pombo, Presidente de la Federación de Asociaciones de la Prensa de España y de la
Asociación de la Prensa de Madrid (1999-2004); D. Francisco Javier Guri, Asesor del
Gabinete del Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid; y D. Carlos Sánchez
Reyes, Presidente de la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU). Como invitados
especiales participaron: D. José Luis Borau, Director de Cine;D. Pedro Duque,
Ingeniero Aeronáutico, Astronauta y 'Español Universal' 2004; y D. Claro Fernández-
Carnicero, Letrado de Las Cortes, Presidente de la Fundación Tomás Moro.
El Presidente de la Fundación ADECCO,D. Emilio Zurutuza, moderó la segunda Mesa
Redonda, 'Los horarios españoles y la productividad', en la que fueron ponentes:
Dña. Inmaculada Álvarez, Presidenta de la Asociación de Mujeres Empresarias de
Madrid; D. Alfonso Masoliver, Director General de AUDELCO; y D. Jaime Puente,
Director de Gestión y Desarrollo Directivo de ENDESA. Participaron como invitados
especiales: D. Manuel Ocaña Losa, Secretario General de la Fundación Independiente;
Dña. María Jesús Prieto Laffargue,Vicepresident Ejecutiva de la Federación Mundial
de Organizaciones de Ingenieros, y Dña. Julia Requejo, Socióloga, Miembro del
Gabinete Técnico de la Comisión Ejecutiva Confederal de UGT.
D. Salvador Sánchez Terán, Presidente del Consejo Económico y Social de la
Universidad de Salamanca, fue el moderador de la terceraMesa Redonda, 'Conciliación
de la vida personal, familiar y laboral'. Intervinieron como ponentes: Dña. Isabel
Estapé, Notario, Profesora de la Universidad Complutense de Madrid; Dña. María
Teresa López López, Directora de la Cátedra de Familia de la UCM/Fundación Acción
Familiar; y Dña. Isabel San Sebastián, Periodista, Moderadora del programa 'El debate'
de Telemadrid. Los invitados especiales fueron: Dña. Carmen de Alvear, Secretaria
General del Consejo de Personas Mayores; Dña. Natalia Figueroa, Escritora, Periodista;
y D.Antonio Lamela, Dr.Arquitecto,Académico, Presidente del Estudio Lamela.
Tras cada una de las Mesas Redondas se celebró un coloquio en el que participaron numerosas
personas del público asistente.
La Jornada fue clausurada por D. Manuel Valle, Director General de Empleo de la
Comunidad de Madrid, y el Presidente de la Fundación Independiente,D. Ignacio Buqueras
y Bach.
Todas las intervenciones habidas en esta Jornada han sido recogidas en el 'Cuaderno de
Sociedad' nº 29, extraordinario, de la colección de la Fundación Independiente.
7.- OTRAS ACTIVIDADES
Además de las reseñadas en los epígrafes precedentes, a lo largo de 2004 se celebraron
las siguientes actividades:
- 14 de abril. Reunión con el Secretario General de UGT.- El Presidente de la
Comisión Nacional y de la Fundación Independiente, D. Ignacio Buqueras y Bach, mantuvo,
el 14 de abril, de 2004 una reunión con el Secretario General de UGT, D. Cándido
Méndez, quien se mostró receptivo a los planteamientos sobre el proyecto de horarios.
A esta reunión asistieron también D.Toni Ferrer, Secretario de Acción Sindical Confederal
de UGT, y Dña. Julia Requejo, del Gabinete Técnico de UGT. Se alcanzó el compromiso de
que UGT trate el tema de los horarios en la próxima reunión de la Comisión Confederal
a fin de que se trate en profundidad este tema, que va más allá de los horarios laborales
y la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, puesto que lo que se pretende es
un cambio notable en los hábitos de los españoles.
- 14 de mayo. Reunión con el Secretario Genral de CC.OO.- El Presidente de la
Comisión Nacional y de la Fundación Independiente se reunió, el 14 de mayo de 2004,
con el Secretario General de Comisiones Obreras, D. José María Fidalgo, que estuvo
acompañado por D. Salvador Bangueses, Secretario de Política Institucional y Estudios de
CC.OO. a quienes informó de las actividades llevadas a cabo por la Comisión Nacional
en el proyecto sobre los horarios.
- 18 de mayo. Reunión con Minoría Catalana en el Congreso de los Diputados.-
D. Ignacio Buqueras y Bach se reunió, el 18 de mayo de 2004,en el Congreso de los
Diputados, con Minoría Catalana, que estuvo representada por la diputada Dña. Merce
Pigem, en un encuentro en el que Convergencia i Unió se comprometió a hacer una pregunta
al Gobierno sobre el tema de reorganización de los horarios españoles, pregunta
que se formuló al día siguiente, 19 de mayo, en los siguientes términos: "¿Piensa el
Gobierno impulsar, y en caso afirmativo de qué manera, la revisión y racionalización de
los horarios para poder conciliar la vida laboral, escolar, familiar y personal?"
Esta pregunta fue contestada el 21 de mayo, y continuación transcribimos íntegramente
el texto de la respuesta:
"En relación con la información solicitada por Su Señoría, se señala lo siguiente:
1. Resulta claro que una de las problemáticas emergentes en nuestra sociedad es la de la conciliación
de la vida familiar y laboral, y que uno de los aspectos en que más debe incidirse para
mejorarla es en la ordenación de los tiempos. Actualmente no existe la suficiente coordinación
entre los distintos tiempos y horarios que afectan a los distintos miembros de las familias, lo que
frecuentemente es fuente de problemas para la organización familiar y la atención de las obligaciones
laborales y responsabilidades familiares y personales.
Es ésta una cuestión que afecta de forma estructural al conjunto de la organización social, y que
debiera ser abordada desde una perspectiva amplia e integrada, ya que son muchos los ámbitos
que inciden en una mejor conciliación entre familia y trabajo: educación, comercio, empleo, servicios
sociales, etc.
Estas cuestiones deben constituir sin duda uno de los ejes temáticos del próximo Plan Integral
de Apoyo a las Familias que deberá elaborarse en los próximos meses, tras finalizar la vigencia
en este año del aprobado por el anterior Gobierno en 2001.
Algunas propuestas en este sentido podrían ser las de abordar la jornada laboral flexible, el derecho
a trabajar a tiempo parcial, la mejora de los permisos retribuidos a los padres ante situaciones
familiares graves, la apertura de los centros escolares con un horario extendido, etc., tal
como figura en los compromisos del Gobierno en materia de apoyo a las familias.
2. A este respecto, en el programa electoral con el que PSOE concurrió a las elecciones generales
del pasado 14 de marzo puede leerse el siguiente párrafo:
'Nuestras familias se resienten de una vida laboral cada vez más absorbente. La familia no puede
seguir sufriendo las tensiones que nos impone un mercado ferozmente competitivo en el que trabajamos
hombres y mujeres cada vez más horas y cada vez más intensamente. Cada vez hablamos
menos con nuestros hijos y abandonamos más su educación a la escuela. La pareja se
resiente porque no tenemos tiempo para alimentar los sentimientos y los afectos, tan básicos en
el núcleo familiar. Las mujeres españolas dedican cinco horas diarias a la casa y al cuidado de
hijos y abuelos. Sólo el 70% de los varones participa en las tareas del hogar, con un máximo de
dos horas al día.También aquí la política tiene su función para modelar la sociedad resultante y
por eso es preciso adoptar nuevas medidas para que el trabajo no resulte incompatible con la
vida y la familia'
En este marco, continua señalando el programa, 'nuestra legislación laboral y la negociación colectiva,
deben abordar una larga lista de materias que favorezcan la conciliación de la vida personal
y laboral, como la jornada laboral flexible o la incorporación de las buenas prácticas en conciliación
familia-trabajo a la cultura de responsabilidad social de las empresas'.
Por su parte, el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en su primera comparecencia ante la
Comisión de Política Social y Empleo del Congreso de los Diputados el pasado 18 de mayo, afirmó
lo siguiente en su réplica al portavoz del Grupo Parlamentario Popular:
'Creo que la flexibilidad del tiempo de trabajo debería ser uno de los elementos de modernización
de nuestro sistema laboral. Acepto, por tanto, su sugerencia de que podamos incluso crear
un foro (el Ministro se refería a la creación de una Subcomisión sobre esta materia en la
Comisión de Política Social y Empleo que ha propuesto el Grupo Parlamentario Popular), para
poder ir analizando cómo esta flexibilidad no debe suponer la prolongación permanente de la
jornada de trabajo y nos debe hacer posible compatibilizarla con las necesidades de la familia y
el desarrollo personal. No es necesariamente una reducción del tiempo de trabajo, sino una mejor
organización, es decir sea cual sea la duración de la jornada en términos anuales, mensuales o
diaria, que ésta se organice de un modo racional y permita además una flexibilidad en la organización
individual de los horarios... Esto nos va a llevar tiempo, pero deberíamos considerarlo
como un elemento fundamental para el bienestar del conjunto de los trabajadores y de la sociedad
española'.
3. Por tanto, en línea con lo expuesto, se manifiesta que es voluntad del Gobierno analizar la
racionalización de los horarios de trabajo en la perspectiva de una mejor conciliación de trabajo
y familia, en contacto con los agentes sociales y estableciendo los mecanismos de cooperación
que se consideren oportunos con las diferentes fuerzas políticas".
- 31 de mayo. Almuerzo de los miembros del Patronato de la Fundación
Independiente con la Presidenta de la Comunidad de Madrid.- Los miembros del
Patronato de la Fundación Independiente se reunieron, el 31 de mayo de 2004, en un
almuerzo de trabajo con la Presidenta de la Comunidad de Madrid, Dña. Esperanza
Aguirre, en la que el Presidente de la Fundación y de la Comisión Nacional informó,
entre otros, del tema de los horarios.
- 30 de junio. Creación del Comité Ejecutivo de la Comisión Nacional.- En la
novena reunión de la Comisión Nacional, celebrada el 30 de junio de 2004, en la sede de
la Asociación de la Prensa de Madrid,D. Ignacio Buqueras y Bach sometió a la aprobación
de los asistentes los nombres de las personas que compondrían el Comité Ejecutivo de
la Comisión Nacional. La propuesta fue aceptada por unanimidad y la composición del
Comité Ejecutivo quedó como sigue:
Presidente: D. Ignacio Buqueras y Bach
Secretario: D. Pedro López Sánchez
Miembros: Dña. Enriqueta Chicano; D. Ignacio García Magarzo; D. Manuel Ocaña Losa;
D. Fernando Olascoaga; Dña. Mª Jesús Prieto Laffargue; D. Carlos Sánchez-Reyes y D. Eloy
Ybáñez Bueno
- 14 de septiembre. Reunión informativa en la Fundación Fernando Rielo.- En
la sede de la Fundación Fernando Rielo se celebró, el 14 de septiembre de 2004, una reunión,
convocada por la Asociación Española de Fundaciones que aglutina a 700
Fundaciones de toda España. Por parte de la citada Asociación asistió su Secretario
General,D. Carlos Paramés Montenegro. En la reunión, el Presidente de la Comisión
Nacional y de la Fundación Independiente, D. Ignacio Buqueras y Bach, informó a las
representantes de las Fundaciones asistentes de los trabajos, estudios y actividades de la
Comisión Nacional. En este acto intervino también Dña. Julia Requejo, representante
de UGT en la Comisión Nacional.
- 11 de noviembre. Reunión del Comité Ejecuti