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Este desarrollo económico ha llevado de la sociedad industrial a la sociedad de servicios, al tiempo que, de forma paralela, se ha puesto en marcha un gigantesco proceso de cambio tecnológico. Ambos procesos tienen repercusiones tanto temporales como espaciales.
La organización del tiempo desempeña un papel crucial en la economía de servicios: la producción de servicios coincide en el tiempo con el consumo de estos mismos servicios, en tanto que las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación tienden a reducir las distancias y a acelerar las percepciones temporales.
Aviones, trenes de alta velocidad, autopistas facilitan que el tiempo en recorrer el mismo espacio disminuya. De igual forma la velocidad en las más modernas tecnologías de los medios de comunicación posibilitan un contacto instantáneo entre personas, entidades, etc... de cualquier punto del planeta. Y estas facilidades de ahorro de tiempo deben ser aprovechadas al máximo. Sin embargo, todavía queda mucho camino por recorrer.
La globalización exige mejorar la competitividad de las economías y ha desencadenado, junto con una reducción de la jornada, una avalancha de flexibilización del horario laboral. Una flexibilización que avanza paralelamente a la aparición de nuevas modalidades de trabajo, sobre todo en trabajos discontinuos y precarios.
El Reglamento de la Comunidad Europea de 1993 establece las normativas sobre los horarios laborales de los países miembros, aunque deja a estos libertad para aplicar su propio régimen interno. En fechas posteriores, distintas normativas y directivas se han ido añadiendo a dicho Reglamento para su actualización. Están contemplados y regularizados prácticamente todos los casos de actividad laboral.
La flexibilización del horario laboral se da en España prácticamente en todos los Organismos Públicos (entrada de 07:30 hasta 09:00 h., con horario de siete horas; existe un tiempo de 09:00 a 14:00 horas -conocido por tiempo común- en el que todos los componentes de Servicio, Departamento, etc.… deben coincidir en el trabajo).
Aquí exceptuaremos a las altas jerarquías de la Administración. Los horarios de estas personas son los que más difieren con respecto a sus colegas europeos. Unos horarios que repercuten en una serie de funcionarios y Departamentos que están en relación directa con su actividad (léase, altos cargos de segundo y tercer nivel, Secretaría, ordenanzas, chóferes…).
También en la empresa privada, comienza a surgir, aunque de forma un tanto tímida aún, una tendencia hacia la jornada continua y a la flexibilización del horario de entrada al trabajo. Esta tendencia hacia la jornada continua nos acerca de forma clara a una mayor disponibilidad de nuestro tiempo libre, o lo que es lo mismo, a una mejora de nuestra calidad de vida. Pero, para ello, debemos tener en cuenta otros factores que están interrelacionados con nuestro horario laboral.
Estos factores son: horarios comerciales; horarios escolares; horarios de guarderías; horarios de oficinas de la Administración Pública; horarios bancarios; horarios de museos, bibliotecas,…; horarios de espectáculos; horarios de restaurantes; problemática del tráfico, tanto privado como público. En definitiva, horarios de todo aquello que rodea nuestra vida y, que al tiempo, son horarios laborales para aquellas personas que deben atender nuestras necesidades de esparcimiento.
Por todo ello, es necesaria una planificación de Políticas horarias. Esta es una necesidad en áreas que atañen a la vida cotidiana de los ciudadanos. Según informes de la Unión Europea se observa una tendencia a la desregulación y descentralización en dos sentidos, uno ascendente y otro descendente, de las políticas horarias, es decir, o bien aplicando la normativa nacional al ámbito municipal o experimentando las consecuencias de una política municipal y haciéndola extensible a todo el país. Del mismo modo que la regulación de los horarios laborales tiende a transferirse al ámbito de la empresa, la regulación pública pasa del ámbito nacional al regional o municipal, o viceversa. No obstante, según estos informes, la descentralización del control del horario de los servicios plantea un problema importante de una falta de sincronización entre horarios interdependientes. Cuando estamos hablando de nuestro trabajo y de nuestro horario, y, al tiempo, de lo que nos conviene en nuestras horas libres -comprar, ir a espectáculos,…- estamos hablando también del horario laboral de otras personas, que en esos momentos 'nuestros' están a nuestra disposición. Por ello, son necesarias políticas que pongan en relación todos los horarios laborales. Por ejemplo, los de las escuelas, guarderías y servicios privados y públicos.
En cuanto a los servicios públicos es necesaria su modificación y actualización, con nuevos niveles de calidad y eficiencia orientados a los ciudadanos. Deben ser aplicadas las políticas de igualdad de oportunidades en las Administraciones públicas y responder al reto de la privatización aumentando su productividad.
De igual forma, empleando al máximo las ventajas de las modernas tecnologías, debe impulsarse el establecimiento de la ventanilla única. Es demasiado el tiempo perdido en la gestión de alguna documentación oficial en la que estamos obligados a aguardar colas en ventanillas diferentes, a veces situadas incluso en plantas distintas del mismo edificio. Aunque esto no ocurre solamente en la Administración.
Coordinación de los horarios laborales con los de las escuelas y guarderías. Para los padres (hombres y mujeres) es necesario realizar grandes esfuerzos para compatibilizar sus problemas espacio-temporales con los de sus hijos en cuanto a lo que se refiere a horarios de guarderías o escuelas. Cada vez son más las parejas que trabajan. ¿Quién se encarga de llevar a los hijos a la escuela o a la guardería? De hecho, puede constatarse en ciudades como Madrid o Barcelona la existencia de guarderías que comienzan la jornada a las siete de la mañana, lo que facilita el que los padres puedan aprovechar la flexibilidad en su horario laboral.
El hecho de cada vez más mujeres trabajen fuera del hogar obliga a un reparto de las tareas domésticas, de la vida laboral y de la sociedad tradicionales. Asimismo, la individualización y la pluralización de los estilos de vida, con creciente número de solteros, divorciados o separados, familias monoparentales merman continuamente la "capacidad de resolver problemas" de las instituciones tradicionales (la familia, el entorno del hogar, el barrio, etc…) Ahondando más. Por ejemplo, horarios laborales de 37´5 horas a la semana llegan a convertirse, por una extraña y no deseable planificación en horarios, no laborales ni tampoco retribuidos, de 45´5 horas semanales. ¿Cuándo se produce este hecho? Cuando la jornada está partida y tenemos un "descanso" de dos horas para la comida. Si a esto añadimos el desplazamiento desde la capital hasta las ciudades dormitorios -sumemos al menos otras 2 horas diarias entre la ida y la vuelta. ¿Dónde está la calidad de vida o el tiempo de la ciudad al que hacíamos mención? ¿Puede repercutir este estrés, este cansancio, esta forma de vida en el descenso de la natalidad? Junto a otros factores como la precariedad laboral o el desorbitado precio de las viviendas, evidentemente sí.
La problemática del tráfico, especialmente en lo que se refiere al transporte privado, es uno de los principales factores de esa pérdida de nuestro tiempo. La confluencia en las mismas franjas horarias de un gran número de personas que se trasladan en automóvil desde su propia residencia al lugar de trabajo -o viceversa- unida a la creciente individualización del uso del automóvil, provoca que a lo largo de unas horas, las mismas todos los días, se produzcan unos atascos de tráfico que multiplican de forma considerable el tiempo que se necesita para hacer un recorrido que a otras horas es rápido y sencillo.
Lógicamente, el problema del tráfico tiene unas connotaciones distintas en cada ciudad, pero en todas ellas no deja de ser un problema. Donde hay menos automóviles circulando, las carreteras no pueden absorberlo con fluidez. Donde hay construidas más vías de circulación, el número de coches en movimiento es tan grande que los embotellamientos no pueden evitarse.
Centrándonos en las grandes ciudades españolas, Madrid, Barcelona, Valencia, Bilbao o Sevilla, puede advertirse que los horarios "punta" -de mayor intensidad de tráfico, en vías de acceso o de circunvalación -coinciden desde las 7:45 horas hasta las 10:00 horas, sobre todo en las dos primeras ciudades citadas. Así mismo, entre 14:15 y 15:30; y en lo que podríamos denominar el horario de vuelta a casa, entre las 18:30 a 20:30.
Esto implica que las autoridades municipales deban buscar nuevas fórmulas y encontrar soluciones. ¿Qué soluciones podemos proponer además de un mayor y mejor servicio del transporte público, y unas mayores facilidades para el privado? En nuestra opinión una flexibilización del horario laboral que, sin duda, permitiría un ensanchamiento de las franjas horarias tanto de entrada como de salida en los lugares de trabajo.
Por ello, es muy importante, en el caso de los transportes públicos, su adecuación con los horarios laborales y la cobertura de toda la ciudad, en especial de los lugares de trabajo con mayor afluencia de personas -entiéndase, polígonos industriales; núcleos de oficinas, públicas o privadas; grandes superficies comerciales, etc… . Debemos hacer todo lo posible por reducir al mínimo necesario el tiempo utilizado en los desplazamientos -ida y vuelta- entre la residencia y el trabajo.
Y, desde luego, apoyar proyectos como los que se están llevando a cabo en Bilbao y Sevilla, en plan experimental para que los conductores puedan recibir información, Vía Internet o telefonía móvil, sobre la situación del tráfico en una franja horaria determinada, en cualquier lugar o en cualquier día. Más futurible, con una previsión del año 2008, el Programa Europeo Galileo revolucionará la organización del transporte (aeronáutico, marítimo y terrestre), con la aplicación de un sistema que guiará nuestro vehículo por el itinerario más adecuado, circulando a velocidades inteligentes y estando siempre perfectamente conectados y localizados.
Estas soluciones y otras que sin lugar a dudas surgirán, y debemos exigir de los responsables locales, autonómicos y nacionales, no deben hacernos olvidar que todos responsables de esa situación, y todos, cada uno a su escala, debemos actuar. ¿Cómo?. En primer lugar, siendo más flexibles, racionales, y reflexivos, Hay que intentar la proximidad del puesto de trabajo, la vivienda y el centro escolar. Sin lugar a dudas es difícil, pero no imposible, si estamos dispuestos a ser flexibles, a sacrificar algo, por ejemplo una reducción del salario, un mayor coste en la vivienda o que esta sea de alquiler, un centro escolar diferente al que deseábamos, etc, etc. Si calculamos las horas que consumimos en desplazamientos y sus costes en un año, posiblemente podríamos plantearnos otras soluciones, que sólo dependen de nosotros; y al tiempo que reducimos nuestra problemática contribuíamos a mejorar la de nuestro entorno ciudadano.
Hasta ahora hemos expuesto una problemática que puede ser común a cualquier ciudad en cualquier país de la Unión Europea, e incluso del mundo. Por lo general, ¿quiénes son los encargados de resolver estos problemas? Autoridades gubernamentales, bien a nivel nacional, regional o municipal, empresarios y sindicatos. En algunas ocasiones se puede oír la voz de algunas Asociaciones Usuarios, Consumidores…), pero difícilmente tienen voto. Y, sin embrago, la sociedad es mucho más amplia.
Existen una serie de agentes que también deben participar en los procesos de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Estos agentes son -conjuntamente con los que controlan desde el poder económico o político el ritmo y las estructuras de la vida de un país- los ciudadanos y los sectores de la sociedad civil (ONGs, etc…).
Es necesario junto al diálogo social un diálogo civil, que no sólo abarque a empresarios y trabajadores, sino también a otros grupos interesados en la problemática de la vida laboral, familiar y de ocio…. En el ámbito europeo se habla cada vez más de este tipo de inclusión de los interesados, calificándola de diálogo "societal" o "civil". En el caso que nos ocupa, la política de horarios urbanos son un componente altamente significativo de la "Europa de las regiones", que en gran medida representa una alternativa a una Unión Europea concebida meramente como entidad burocrática o mercado o moneda únicos. Y en esta "Europa de las regiones", España debe estar también a la altura de los demás países.
HOSPITALES. Aunque cada Hospital se rige por su propio reglamento interno hay una práctica unanimidad en cuanto a los horarios de cenas y comidas.
13:00 ó 13:30 horas para las comidas
20:00 ó 20:30 horas para las cenas
RESIDENCIAS. Como en el caso anterior la coincidencia de los horarios es casi absoluta. 13:00 ó 13:00 horas para la comida y 20:00 horas para la cena.
En el caso de Residencias de Primera Acogida, los horarios son los siguientes: 13:30 horas para la comida. 20:30 horas para la cena.
Si en estas últimas residencias estuvieron acogidos niños menores de seis años los horarios serían: 12:30 horas para la comida. 19:45 horas para la cena.
COLEGIOS. Horarios similares para las comidas. 12:30 horas para los más pequeños. A las 13:30 horas para el resto de los escolares.
RESTAURANTES DE POLIGONOS INDUSTRIALES. El horario de comidas es de 13:00-13:30 horas hasta las 15:00-15:30 horas. Normalmente, son los jefes de las empresas los que suelen acudir a comer a última hora.
RESTAURANTES EN MADRID. Normalmente abiertos a partir de las 13:30 horas, aunque generalmente, la mayor afluencia se registra en torno a las 15:00 horas.
info@horariosenespana.com